一、項目概況

近年來，國家和各省社會信用體系建設步伐明顯加快。對照新的形勢和要求，我省信用平臺建設的短板日益凸顯，數據治理問題逐漸暴露，現(xiàn)有平臺所存在的歸集數據不夠全面、數據治理能力不足、質量管控手段缺乏、應用支撐能力偏弱、數據分析能力缺失、監(jiān)管協(xié)同能力不足、信息安全支撐不足等問題開始成為我省社會信用體系建設的重要制約因素。

為了使信用數據在我省優(yōu)化營商環(huán)境、高質量發(fā)展和社會治理創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用，我省信用平臺建設迫切需要從打基礎、歸數據階段轉向數據深度治理、信用服務提升和信用信息應用創(chuàng)新階段，亟需進行開展三期建設工作。

海南自由貿易港信用信息共享平臺（三期）的建設目標為：

（一）政務目標

為貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》《智慧海南總體方案（2020-2025年）》《海南省人民政府辦公廳關于進一步完善海南省農村信用體系服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展的意見》瓊府辦〔2022〕50號，中央各部委和省委省政府頒布的相關文件精神，按照一體化協(xié)同模式，升級優(yōu)化海南自由貿易港信用信息共享平臺，整合公共信用主體和涉農信用主體，統(tǒng)籌推進農村信用體系，完善信用體系建設，全面推進“誠信海南”建成。全面增強我省信用信息的匯聚融合能力、價值發(fā)現(xiàn)能力、開放共享能力、應用服務能力，公共信用數據能力一體化建設顯著增強，信用信息資源管理體系和服務體系全面升級，信用信息作為海南自由貿易港基礎性戰(zhàn)略資源的作用更加突出，信用信息資源管理與服務的一體化、精細化水平大幅提升，有力助推海南自由貿易港高水平建設、營商環(huán)境高標準優(yōu)化、經濟社會高質量發(fā)展，有效滿足全島同城化、跨越式發(fā)展下的經濟社會高質量發(fā)展新需求，為更好服務海南自由貿易港建設并融入新發(fā)展格局、打造高標準的市場體系、營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境、構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制和公共信用信息應用服務體系提供強有力支撐。

1.做好夯實信用信息的歸集基礎。進一步整合市場主體注冊登記、行政許可、行政處罰、司法判決及執(zhí)行、嚴重失信主體名單、榮譽表彰、政策支持等公共信用信息，不斷提高數據準確性、完整性和及時性。同時在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，逐步將納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣、不動產、知識產權、科技研發(fā)等信息納入共享范圍，打破“數據壁壘”和“信息孤島”。

2.暢通信用信息的共享管道。立足工作實際，充分利用現(xiàn)有信息共享機制和渠道，實現(xiàn)信息的上傳下達，上聯(lián)全國公共信用信息共享平臺，下聯(lián)省內各級地方公共信用信息平臺，通過采取物理歸集、系統(tǒng)接口調用、數據核驗等多種方式，依法依規(guī)同步共享所歸集的信用信息，加強信息使用和管理的有效銜接，凡已實現(xiàn)共享的信息，不再要求有關部門和單位重復提供。

3.提升政府部門的信用服務能力。按照公益性原則，對經信息主體授權后提供數據查詢、核驗等服務，向政府部門、金融機構、信用主體等提供基礎性信息服務，并將相關信息使用情況及時反饋數據提供單位，提升政府部門服務效率和質量。

4.提升政府農村信用工作的管理，建設涉農信用信息系統(tǒng)，為各行業(yè)基于農村信用信息數據的業(yè)務應用開發(fā)提供有效支撐，通過統(tǒng)一制定采集數據標準、信用評價規(guī)范，完善工作流程，可以方便涉農信用信息數據的采集，提高采集效率及數據的準確性。利用信息化管理代替原來的紙質存檔，解決紙質文件不易保存的問題，減輕了信貸工作人員的工作量，提高涉農銀行機構、政府相關部門等涉農信用信息需求主體的征信信息查詢效率，進而提升政府涉農信用工作的效率和水平。

（二）業(yè)務目標

1.基于最新版本的全國公共信用信息基礎目錄—《全國公共信用信息基礎目錄（2022年版）》，建立海南省公共信用數據全鏈條精細化治理模式，實現(xiàn)數據從采集、清洗、關聯(lián)、同步、加工等全過程質量管控和標準化管理，滿足億級以上數據量的“T+1”頻次數據處理更新指標。

2.通過信用業(yè)務綜合分析與展示系統(tǒng)“一屏掌握、一屏盡覽”，提高管理的及時性、精準性、有效性，滿足決策者、管理者、操作者不同視角的“信用工作一張圖”可視化展示。

3.通過升級政務誠信專項管理及新建分級分類等系統(tǒng)，強化政府守信踐諾機制建設，全面推動政務信用信息歸集、分級共享和政務誠信考核評價應用。

4.通過建設信用承諾系統(tǒng)，實現(xiàn)100%的證明事項和涉企經營許可事項中開展告知承諾（法律法規(guī)規(guī)定不適用情形除外）的信息歸集共享，實現(xiàn)信用承諾歸集、處理、分析、預警、核查、服務的閉環(huán)管理。

5.到十四五末，通過“誠信海南”集成創(chuàng)新、跨越式提升，全省市場主體全覆蓋、政務服務全流程、事前事中事后全周期聯(lián)動的信用監(jiān)管機制初步建立，有力助推海南自由貿易港高水平建設、營商環(huán)境高標準優(yōu)化、經濟社會高質量發(fā)展。

6.通過建設合同履約系統(tǒng)，在合同履約領域開展信用監(jiān)管，依托系統(tǒng)對相關合同的簽約、履約、違約信息進行標準化處置和分析，建立合同履約全流程跟蹤監(jiān)管機制。

7.以“信用中國”網站為基準，對接國家雙公示、紅黑名單等公示接口，建設海南省市縣一體化信用網站，提高信用網站的可辨識度，量化信用網站工作，實現(xiàn)信用網站內容共享，實現(xiàn)全國網站一體化目標。

8.基于最新版本的全國失信懲戒措施基礎清單，實現(xiàn)聯(lián)合獎懲措施清單、部門權力清單、聯(lián)合獎懲政策法規(guī)和實施依據等要素向各層級的貫通，支撐海南省聯(lián)合獎懲業(yè)務的省市級一體化協(xié)同辦理。

9.實現(xiàn)行政許可、行政處罰等“雙公示”數據信息上報率、合規(guī)率、及時率達到100%的國家考核要求，并逐步拓展到政府部門行政權力事項的“十公示”。

10.涉農信用信息采集共享全覆蓋。建設海南省涉農信用信息數據庫，推進涉農信用信息歸集和共享，發(fā)揮全省涉農信用數據共享“總樞紐”作用。

11.推進涉農信用信息采集和涉農信用評定。建設海南省涉農信息采集系統(tǒng)，通過省市縣鎮(zhèn)村五級網格化采集，按照“能采盡采、愿采盡采”的原則，完成全省涉農信用信息采集全覆蓋；以采集的涉農信用信息為基礎，按照“應評盡評、愿評盡評”的工作要求，實現(xiàn)我省涉農信用評定全覆蓋。

12.深化政府部門涉農信息歸集共享。依托海南省電子政務信息共享交換平臺，基于海南省涉農信用信息數據庫，按照及時、準確、規(guī)范、完整的要求，健全部門間涉農信用信息歸集共享機制。及時、準確、全量共享農戶和新型農業(yè)經營主體基本信息、生產經營、資產負債、生產運輸設備、醫(yī)保、社保、林權、土地、房產、補貼、補助、獎勵、處罰等涉農信用信息。按照“共享是原則、不共享是例外”的要求，消除涉農“信息孤島”，完成涉農信用信息互通共享。

13.完善涉農信息主體電子信用檔案建設。在涉農信用信息采集與信用信息共享的基礎上，不斷優(yōu)化轄區(qū)涉農信用信息的整理與加工。以省級涉農信用信息數據庫為載體，為轄區(qū)農戶和新型農業(yè)經營主體建設電子信用檔案，形成面向涉農主體的信用報告、信用畫像等信用產品。

14.拓展“農村信用體系+金融服務”。以海南省涉農信用信息數據庫為基礎，為涉農金融提供涉農信貸主體的信用信息，提供涉農主體數據的分析和信貸模型評估，幫助金融機構更準確地評估涉農主體的信貸風險，制定相應的風控措施。

本項目屬于服務項目，本次采購標的所屬行業(yè)為軟件和信息技術服務業(yè)。

二、技術商務要求

2.1 技術要求

2.1.1 建設內容

本項目遵循“全省大集中，全省統(tǒng)籌頂層設計”思路，基于“海易辦”“海政通”平臺，構建海南自由貿易港信用信息共享平臺。通過相關業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，構建“一平臺一特色專區(qū)N應用三端”總體框架。

• “一平臺” ，升級公共信用信息共享交換平臺。按照一體化協(xié)同模式，統(tǒng)籌信用建設共性基礎能力，優(yōu)化完善全國信用信息共享平臺（海南），將海南省、市縣兩級用戶納入海南自由貿易港信用信息共享平臺，推動信用信息跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的記錄、整合和應用，建立數據全鏈條精細化治理模式，數據質量和標準化管理體現(xiàn)一流水平，為全省信用業(yè)務與服務提供信息化支撐，構建全覆蓋、一站式、精細化的信用信息資源管控。
• “一特色專區(qū)” ，建設涉農信用信息數據庫專區(qū)。打造全省涉農主題數據的統(tǒng)一存儲、管理、服務中心。匯聚整合涉農信用信息數據多方數據源，集中數據治理，實現(xiàn)涉農信用信息數據的采集、歸集、更新、集成、治理、信息檔案電子化、調度管理、數據安全管理，依托數據服務為涉農信用管理中心和涉農信用輔助決策中心提供安全、穩(wěn)定、高質量的信用信息支撐及各項拓展應用開展提供數據支撐。
• “N 應用” ，面向公共信用主體和涉農信用主體，統(tǒng)籌規(guī)劃全省信用體系架構及應用平臺，在海南自由貿易港信用信息共享平臺框架下建設N個信用應用。包括：

1. 升級信用業(yè)務綜合分析與展示系統(tǒng)。通過直觀的報表和圖形化手段，實現(xiàn)各部門、各市縣信用管理者對信用工作開展各項情況的一屏掌握、一屏盡覽。
2. 升級“信用中國（海南）”全國信用一體化網站。通過統(tǒng)一認證服務、統(tǒng)一查詢接口，建設省市縣一體化網站，實現(xiàn)省市縣各網站信息發(fā)布、信用查詢、信用報告等欄目的規(guī)范、統(tǒng)一。依據《海南自由貿易港免稅購物失信懲戒若干措施》，自然人、法人和非法人組織違反海南離島旅客免稅購物、海南島內居民消費的“零關稅”進境商品等有關監(jiān)管規(guī)定，列入免稅購物嚴重失信主體名單，建設免稅購物嚴重失信主體名單公示專欄。
3. 升級完善守信激勵和失信懲戒一體化系統(tǒng)。通過對全國失信懲戒措施基礎清單、省市各級部門權責清單梳理，實現(xiàn)省市縣一體化協(xié)同聯(lián)合獎懲功能。
4. 升級政務誠信專項管理系統(tǒng)。將政務誠信評估指標體系納入政務誠信專項管理，實現(xiàn)信用主管部門對機關事業(yè)單位的政務誠信查詢、應用和監(jiān)管的全面統(tǒng)籌。
5. 新建信用承諾系統(tǒng)。支撐信用承諾信息、信用踐諾信息的歸集、處理、分析、預警、核查、服務等工作機制。
6. 新建信用分級分類監(jiān)管系統(tǒng)。歸集各重點領域行業(yè)信用監(jiān)管數據，支持各重點領域構建以信用為基礎的新型行業(yè)監(jiān)管機制，推送信用主體信用等級給相關政府部門自主參考。
7. 新建合同履約系統(tǒng)。以合同履約信息的歸集、共享和應用為主線，對合同履約全流程情況進行跟蹤、預警、處置、評價等處理。
8. 新建雙公示等10項行政權力事項專項管理系統(tǒng)。實現(xiàn)國家雙公示等10項行政權力事項專項業(yè)務的精細化管理。
9. 新建全國融資信用服務平臺海南省級節(jié)點的節(jié)點服務系統(tǒng)。各地要依托省級信用信息共享平臺建立國家平臺省級節(jié)點，充分發(fā)揮信用信息“上傳下達”樞紐作用。對照《國務院辦公廳關于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案》中的信用信息共享清單，推進本轄區(qū)內納稅信息、生態(tài)環(huán)境領域信息、不動產信息、行政強制信息、水電氣費繳納信息和科技研發(fā)信息等由地方政府負責的信息歸集共享，并由省級節(jié)點統(tǒng)一共享至國家平臺。
10. 新建全國融資信用服務平臺海南省級節(jié)點的統(tǒng)一授權管理系統(tǒng)。接入省級節(jié)點的地方平臺要依法依規(guī)向金融機構充分開放信息，根據不同數據特點，分類采取授權查詢、核驗比對等方式與金融機構共享，經企業(yè)明確授權允許金融機構查詢的，應盡可能提供原始明細數據，便于使用。
11. 新建特定信息融合支撐系統(tǒng)。通過特定信息融合支撐系統(tǒng)提供全省15個市/縣的用水信息上報接口、用燃氣信息上報接口，統(tǒng)一歸集用水、用燃氣信息，并對此特定信息進行數據處理和融合加工操作；同時，系統(tǒng)需要自動化生成海南省特定信息專題庫，開展用水/用燃氣信息統(tǒng)計、用水/用燃氣信息歸集情況統(tǒng)計等工作。
12. 新建涉農信用管理中心。結合涉農信用信息數據庫的數據支撐，建設涉農數據采集系統(tǒng)、涉農信用評級管理、涉農信用產品管理、涉農信用服務管理、涉農信用監(jiān)測管理、運營管理等服務模塊，為數據采集、信用評級、信用服務提供應用支撐。
13. 新建涉農輔助決策中心。通過宏觀可視化展示、微觀分析，依托現(xiàn)有的大屏硬件基礎設施，在大屏端展示全省涉農信用信息系統(tǒng)建設成效，建立健全海南省涉農信用結果運用政策體系，調動各方參與海南省涉農信用建設的積極性。

• “三端” ，結合“信用中國（海南）”全國信用一體化網站，面向公共信用主體、涉農信用主體，打造交互友好內容豐富的移動小屏端、安全高效數據賦能的移動小屏端和PC端；面向各級管理主體，打造數據融通全程可視的PC端；面向第三方應用主體，打造靈活拓展安全可控的移動小屏端和PC端建設小屏端、中屏端、大屏端。
• 建立標準規(guī)范。 遵循國家相關標準規(guī)范，參考國內類似標準規(guī)范，編制全國融資信用服務平臺海南省級節(jié)點、涉農信用系統(tǒng)的相關規(guī)范以及針對系統(tǒng)主要的應用場景、流程和特點，制定項目工程技術標準、數據標準、業(yè)務規(guī)范等文檔，更好地指導、規(guī)范海南自由貿易港信用信息共享平臺的建設。

2.1.2 項目內容

2.1.2.1 升級公共信用信息共享交換平臺需求

依據中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》和《全國公共信用信息基礎目錄（2022年版）》和《全國失信懲戒措施基礎清單（2021年版）的通知》，以及《海南省社會信用體系建設聯(lián)席會議工作辦公室關于印發(fā)沈曉明書記“揭榜掛帥”項目2022年重點工作任務的通知》，按照一體化協(xié)同模式，優(yōu)化完善海南自由貿易港信用信息共享平臺（二期），將海南省、市縣兩級用戶納入海南自由貿易港信用信息共享平臺（三期），推動信用信息跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的記錄、整合和應用，建立數據全鏈條精細化治理模式，數據質量和標準化管理體現(xiàn)一流水平，為全省信用業(yè)務與服務提供信息化支撐。

1. 升級目錄管理系統(tǒng)，依據《全國公共信用信息基礎目錄（2022年版）》，實現(xiàn)海南省信用基礎目錄與國家信用基礎目錄的統(tǒng)一以及全省信用基礎目錄與各地級市信用目錄的統(tǒng)一管理，滿足海南省、各地市按照地方特色和需求定制地方信用補充目錄需求，按照發(fā)改財金規(guī)[2021]1827號文件要求，實現(xiàn)與國家信用信息平臺標準統(tǒng)一、口徑一致的基礎信用信息目錄建設，形成海南省信用信息采集目錄、數據資源目錄、服務目錄，支撐數據采集、共享交換和應用服務。
2. 全面增強我省信用信息的匯聚融合能力、價值發(fā)現(xiàn)能力、開放共享能力、應用服務能力，公共信用數據全鏈條精細化治理能力建設顯著增強，信用信息資源管理體系和服務體系全面升級。

通過采集方式管理，支撐報送單位（省、市、縣三級）進行在線填報、文件報送、庫表對接、接口對接，通過零增量報送、數據報送反饋、報送信息查詢等功能提高數據報送的質量管控；提升數據處理效率、提高數據處理質量，對社會法人和自然人信用信息統(tǒng)一進行數據去重處理、數據清洗處理、數據關聯(lián)處理，實現(xiàn)數據處理全流程自動化；通過主題加工，明確和規(guī)范信用數據的應用范圍、應用方式、應用條件和應用場景，實現(xiàn)多源政務信用數據融合，支撐基于信用數據的應用開發(fā)，并圍繞信用應用場景提煉信用指標體系，為基于信用平臺的跨部門協(xié)同監(jiān)管應用和專題性業(yè)務應用提供數據支持；實現(xiàn)異議處理、信用修復等業(yè)務辦理后對信用信息的更新和同步，支持全生命周期的數據追溯；通過元數據管理、數據資源登記、數據資源查詢統(tǒng)計、數據資源監(jiān)控等加強對數據資源的管理；實現(xiàn)用戶、權限、組織機構、功能菜單的管理，提高系統(tǒng)的可擴展性。

1. 建設一體化信用數據對接專區(qū)系統(tǒng)，建設面向全省地級市和縣級用戶的數據對接專區(qū)，面向全省地級市或省下屬市縣用戶提供的信息歸集、處理、入庫等功能，構建和管理信用信息歸集庫，實現(xiàn)“兩級歸集、自主管理、分級應用”的歸集與應用架構，支撐全省統(tǒng)一建設基礎和示范類應用、地級市分別建設特色應用的公共信用信息化總體框架，實現(xiàn)省市縣共建、統(tǒng)一支撐、按需供給、高效同步。

2.1.2.2 升級信用業(yè)務綜合分析與展示系統(tǒng)需求

按照《智慧海南重大工程項目清單》第32項重大工程（技術能力及協(xié)同應用支撐平臺）要求，通過直觀的報表和圖形化手段，實現(xiàn)各部門、各市縣信用管理者對信用工作開展各項情況的一屏掌握、一屏盡覽，對黑名單、行政處罰等高頻信用信息的使用情況分析與展示，適應我省社會信用體系建設對信用工作日常管理、分析研判、輔助決策、匯報展示、業(yè)務觀摩等多樣化的應用場景的展示需要。

2.1.2.3 升級“信用中國（海南）”全國信用一體化網站需求

依據中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》和《海南省社會信用體系建設聯(lián)席會議工作辦公室關于印發(fā)沈曉明書記“揭榜掛帥”項目2022年重點工作任務的通知》，通過統(tǒng)一認證服務、統(tǒng)一查詢接口，建設省市縣一體化網站，實現(xiàn)省市縣各網站信息發(fā)布、信用查詢、信用報告等欄目的規(guī)范、統(tǒng)一，增加免稅購物專欄、信用服務機構公示專欄，同時在企業(yè)自主申報功能中增加面向企業(yè)、社會公眾的登錄填報、下載材料功能（支持如表格、PDF、文檔等格式）。

增加涉農信用信息綜合服務專欄，依托“信用海南”窗口、“海易辦”、“海易信”設置涉農信用專欄，包含PC端服務專欄和移動端服務專欄，面向涉農信用主體、涉農金融機構、政府相關部門提供相關服務。面向廣大涉農信用主體，為其提供包括信用信息服務、金融服務、信用惠農等服務為一體的互聯(lián)網涉農信用綜合服務專欄。對于地方所有符合條件的農戶，綜合服務專欄提供“一站式”數據采集和融資對接服務；面向涉農金融機構，提供撮合系統(tǒng)和渠道入口；面向政府相關部門，提供有效的政策宣傳渠道及金融監(jiān)管手段。

2.1.2.4 升級完善守信激勵和失信懲戒一體化系統(tǒng)需求

在一期聯(lián)合獎懲系統(tǒng)基礎上，依據《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》要求，升級完善守信激勵和失信懲戒一體化系統(tǒng)。通過對全國失信懲戒措施基礎清單、省市各級部門權責清單梳理，建設聯(lián)合獎懲主題庫、聯(lián)合獎懲規(guī)則庫、聯(lián)合獎懲服務、守信失信名單分析、守信失信名單分發(fā)、聯(lián)合獎懲綜合展示、業(yè)務管理、接口服務等一體化協(xié)同聯(lián)合獎懲功能。

2.1.2.5 升級政務誠信專項管理系統(tǒng)需求

依據《智慧海南總體方案（2020-2025年）》的附件：1.1智慧海南重大工程項目清單中明確列出“第32項重大工程—技術能力及協(xié)同應用支撐平臺，建立跨領域、跨地域、強協(xié)同的應用支撐平臺，對各領域業(yè)務應用提供身份認證、電子證照、非稅支付、信用服務等共性服務。”要求，將政務誠信評估指標體系納入政務誠信專項管理，提供涉及政務誠信的信息報送、誠信畫像、誠信預警、重點領域誠信管理、統(tǒng)計分析、信息查詢、考核評價等功能，實現(xiàn)信用主管部門對機關事業(yè)單位的政務誠信查詢、應用和監(jiān)管的全面統(tǒng)籌。

2.1.2.6 新建信用承諾系統(tǒng)需求

依據《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》和中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，支撐信用承諾信息、信用踐諾信息的歸集、處理、分析、預警、核查、服務等工作機制；實現(xiàn)信用主體的在線承諾；拓寬數據歸集渠道，完成信用主體承諾、踐諾情況的多源數據匯聚；提供信用承諾核查接口；支撐承諾踐諾信息全省統(tǒng)一的規(guī)范化管理與應用，實現(xiàn)自動化的信用監(jiān)測與信用預警，為信用監(jiān)管和告知承諾制改革提供支撐。

2.1.2.7 新建信用分級分類監(jiān)管系統(tǒng)需求

依據中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，歸集各重點領域行業(yè)信用監(jiān)管數據，結合公共信用信息構建各重點領域行業(yè)分級分類監(jiān)管主題庫；實現(xiàn)全省各重點領域分級分類信用監(jiān)管事項的標準化管理，獲取分級分類監(jiān)管的監(jiān)管對象清單和監(jiān)管結果反饋數據，對各重點領域行業(yè)分級分類監(jiān)管成效進行分析；執(zhí)行信用主體在各部門的信用狀況橫向比對，發(fā)現(xiàn)問題及時預警；支持各重點領域構建以信用為基礎的新型行業(yè)監(jiān)管機制，推送信用主體信用等級給相關政府部門自主參考。

針對海南省當前現(xiàn)狀，需要與監(jiān)管服務和稽查服務做好對接，省大數據局的“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)也在推進建設，實現(xiàn)將各行業(yè)主管部門的信用信息輔助監(jiān)管工作、監(jiān)管結果再反饋為信用評價指標，形成事中事后監(jiān)管的全過程、全場景的業(yè)務閉環(huán)。

2.1.2.8新建合同履約系統(tǒng)需求

依據《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》，以合同履約信息的歸集、共享和應用為主線，對相關合同的簽約、履約、違約信息進行標準化處置和分析，對合同履約全流程情況進行跟蹤、預警、處置、評價等處理，并通過履約信息在一定范圍內的共享應用，促使合同實施主體履約踐諾；同時，為政府部門和金融服務機構在企業(yè)項目審批、政策扶持、融資授信等方面提供信息支撐。

2.1.2.9 新建雙公示等10項行政權力事項專項管理系統(tǒng)需求

依據《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》，以國家對雙公示等10項行政權力事項數據對信息上報率、合規(guī)率、及時率指標的考核為依據，通過歸集處理、數據監(jiān)測、督辦管理、考核管理、工作臺等功能，實現(xiàn)雙公示等10項行政權力事項專項業(yè)務的精細化管理。

2.1.2.10 新建全國融資信用服務平臺海南省級節(jié)點的節(jié)點服務系統(tǒng)需求

依據《國務院辦公廳關于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》和《國家發(fā)展改革委辦公廳銀保監(jiān)會辦公廳關于加強信用信息共享應用推進融資信用服務平臺網絡建設的通知》，各地要依托省級信用信息共享平臺建立國家平臺省級節(jié)點，充分發(fā)揮信用信息“上傳下達”樞紐作用。對照《國務院辦公廳關于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案》中的信用信息共享清單，推進本轄區(qū)內納稅信息、生態(tài)環(huán)境領域信息、不動產信息、行政強制信息、水電氣費繳納信息和科技研發(fā)信息等由地方政府負責的信息歸集共享，并由省級節(jié)點統(tǒng)一共享至國家平臺。

1.數據中轉功能

省級節(jié)點應各地方融資信用服務平臺查詢請求，調用全國融資信用服務平臺共享的數據接口；

省級節(jié)點向全國融資信用服務平臺上傳以下信息：企業(yè)查詢授權文件；安全運行報告（每季度）；省級節(jié)點數據歸集情況；應用服務成效；地方融資信用服務平臺接入登記備案。

2.接入管理功能

地方融資信用服務平臺通過省級節(jié)點接入全國融資信用服務平臺。地方融資信用服務平臺主管部門在確保地方融資信用服務平臺符合法律法規(guī)和標準規(guī)范要求后，向省級節(jié)點主管部門提出接入申請。省級服務平臺主管部門負責對申請進行審核，并組織對地方融資信用服務平臺進行現(xiàn)場檢查。符合要求的簽訂協(xié)議。

省級節(jié)點主管部門對接入的地方融資信用服務平臺開展日常監(jiān)督管理，并根據需要不定期開展飛行檢查。地方融資信用服務平臺有違反《接入協(xié)議》行為的，省級節(jié)點主管部門可終止其接入。

3.查詢服務功能

已接入的地方融資信用服務平臺，通過接口調用方式，向省級節(jié)點請求查詢企業(yè)相關信用信息。對于授權查詢類信用信息，地方融資信用服務平臺查詢時需提交授權文件；對于非授權查詢類信用信息，地方融資信用服務平臺查詢時無需提交授權文件。

省級節(jié)點根據地方融資信用服務平臺查詢請求，反饋查詢結果。信息來源是全國融資信用服務平臺的，省級節(jié)點向全國融資信用服務平臺通過接口調用方式進行查詢并將結果反饋給地方融資信用服務平臺；信息來源是省平臺的，省級節(jié)點從融資服務專題庫中查詢相關數據并將結果反饋給地方融資信用服務平臺。

4.效果反饋功能

已接入的地方融資信用服務平臺，定期將應用成效反饋至省級節(jié)點，包括用途、產生的效益、涉及金額等內容。

2.1.2.11 新建全國融資信用服務平臺海南省級節(jié)點的統(tǒng)一授權管理系統(tǒng)需求

依據《國務院辦公廳關于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》和《國家發(fā)展改革委辦公廳銀保監(jiān)會辦公廳關于加強信用信息共享應用推進融資信用服務平臺網絡建設的通知》，接入省級節(jié)點的地方平臺要依法依規(guī)向金融機構充分開放信息，要根據不同數據特點，分類采取授權查詢、核驗比對等方式與金融機構共享，經企業(yè)明確授權允許金融機構查詢的，應盡可能提供原始明細數據，便于使用。

已接入的地方融資信用服務平臺，需要通過接口方式將企業(yè)授權協(xié)議信息上傳至省級節(jié)點授權管理系統(tǒng)，省級節(jié)點授權管理系統(tǒng)對于授權協(xié)議信息合規(guī)性進行審核備案，并反饋融資信用服務平臺企業(yè)授權識別碼，實現(xiàn)全省融資信用服務授權信息集中管理。

金融機構通過融資信用服務平臺需要查詢企業(yè)需授權查詢信息時，將查詢內容及企業(yè)授權識別碼上傳省級節(jié)點，發(fā)起數據查詢請求，省級節(jié)點授權管理系統(tǒng)驗證該筆授權有效性，若授權有效則調用相關授權信息查詢接口，將查詢結果返回融資信用服務平臺。

2.1.2.12 新建特定信息融合支撐系統(tǒng)需求

依據《國務院辦公廳關于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知 國辦發(fā)〔2021〕52號》文件，要求在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，逐步將納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣、不動產、知識產權、科技研發(fā)等信息納入共享范圍，本部分的能力建設主要是將省市縣部門的水電氣煤信息進行歸集、處理和融合，納入信用檔案，支撐各類應用。

因此本項目通過特定信息融合支撐系統(tǒng)提供15個市/縣的用水信息上報接口、用燃氣信息上報接口，統(tǒng)一歸集五指山市、文昌市、瓊海市、萬寧市、東方市、定安縣、屯昌縣、澄邁縣、臨高縣、白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣、陵水黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣共計15個市/縣的用水、用燃氣信息，并對此特定信息進行數據處理和融合加工操作；同時，系統(tǒng)需要自動化生成海南省特定信息專題庫，開展用水/用燃氣信息統(tǒng)計、用水/用燃氣信息歸集情況統(tǒng)計等工作。

2.1.2.13 新建涉農信用管理中心需求

依據《海南省人民政府辦公廳關于進一步完善海南省農村信用體系服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展的意見瓊府辦〔2022〕50號》，意見中提出人民銀行海南省分行作為海南省農村信用體系領導小組牽頭單位之一，推進落實全省涉農信用信息采集和涉農信用評定工作，完善涉農信用信息歸集共享，深化農村信用體系金融應用。

因此本項目通過涉農信用管理中心來構建統(tǒng)一的涉農信用信息管理和監(jiān)管中心，面向平臺建設方、金融監(jiān)管單位（人民銀行海南省分行）、網格信息采集員等，提供涉農數據采集管理、涉農信用評級管理、涉農信用產品管理、涉農信用服務管理、涉農信用監(jiān)測管理等。

涉農數據采集系統(tǒng)

面向涉農信息采集員（采集員指鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網格員），提供海南省涉農信用信息采集的移動端數據采集功能，按照“數據歸集為主、人工補充核實”數據歸集機制，確保已信息化信息數據能充分利用的基礎上，運用信息化手段依法合規(guī)采集數據，有效提高農戶信息數據質量和歸集效率，及時更新維護相關信息。征集金融機構、信用主體、基層干部等多方的建議，對信用評價指標進行補充、完善，例如增加農戶社保、土地流轉等信息的歸集采集。評價指標的調整會造成此采集指標項的變動，同步升級數據采集系統(tǒng)，適配農戶、新型農業(yè)經營主體、村集體經濟組織和行政村的數據采集項。

涉農信用評級管理

面向平臺建設方，提供涉農信用評級管理，實現(xiàn)涉農主體信用信息初評、評定、核對、評定結果展示、信用戶/信用村/信用鎮(zhèn)公示、信用評價模型靈活管理等能力，通過科學設置評價指標、動態(tài)調整信用模型，建設信用報告、信用戶電子信用檔案，為社會提供具有較高公信力的涉農信用公共服務產品。

涉農信用產品管理

面向平臺建設方、金融監(jiān)管單位（人民銀行海南省分行），提供涉農信用產品管理，基于大數據和分析模型，實現(xiàn)農戶、新型農業(yè)經營主體、村集體經濟組織等信用主體進行精準畫像，根據農戶、新型農業(yè)經營主體、村集體經濟組織等三類主體的基本面、經營行為等綜合性數據建立標簽體系，準確刻畫出農戶、新型農業(yè)經營主體、村集體經濟組織等三類主體的全局特征，形成涉農信用信息報告、涉農信用評級報告、涉農信用畫像等信用產品。

涉農信用服務管理

面向涉農主體，提供涉農信用服務管理，涉農信用主體可以查看自己的信用狀況（評級和明細），可以進行涉農主體反饋，引導涉農主體提升自己的信用等級，申請信用復評，可查詢異議處理和復評情況，以及信用修復，及時作出反饋。

涉農信用監(jiān)測管理

面向平臺建設方，提供涉農信用監(jiān)測管理，根據預警數據測算的需要，設定預警指標，建立信用監(jiān)測、預警模型和規(guī)則，監(jiān)控各類信用風險因素的變動趨勢，并依據評判結果設置預警等級，對各類風險問題進行預警跟蹤、提示和查詢。

涉農信用運營管理

構建涉農運營管理模塊，支撐系統(tǒng)運營管理，實現(xiàn)對系統(tǒng)用戶管理、日志管理以及內容管理。

2.1.2.14 新建涉農信用輔助決策中心需求

涉農信用輔助決策中心面向建平臺建設方、金融監(jiān)管單位（人民銀行海南省分行）等相關部門，提供海南省涉農信用建設成果的數據可視化展示，通過宏觀、微觀等不同業(yè)務視角，建設可視化輔助決策系統(tǒng)，可有效監(jiān)控展示海南省涉農信用建設成果。主要包含宏觀可視化大屏展示和微觀輔助決策，業(yè)務需求如下。

宏觀可視化大屏展示

依托現(xiàn)有的大屏硬件基礎設施，通過數字化、模型化、規(guī)則化等可視化形式，在大屏端展示全省涉農信用信息系統(tǒng)建設成效，實現(xiàn)“一屏觀全省信用村”和對全省信用信息情況，輔助平臺管理方、金融監(jiān)管單位等相關部門指揮調度提供數據支撐。

微觀輔助決策

充分利用大數據、人工智能等數字技術，對信用數據進行深入挖掘分析，建設輔助決策系統(tǒng)，為平臺管理方、金融監(jiān)管單位等相關部門等各類參與主體提供PC端的統(tǒng)計分析、自定義報表及預警預測等功能，輔助各類主體決策。

2.1.2.15 標準規(guī)范編制需求

1. 編制全國融資信用服務平臺海南省級節(jié)點相關規(guī)范

本項目需要編制全國融資信用服務平臺海南省級節(jié)點相關規(guī)范。制定與國家標準規(guī)范相匹配的系列標準規(guī)范，包括《全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺省級節(jié)點接入管理規(guī)范》《全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺省級節(jié)點接入技術規(guī)范》《全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺省級節(jié)點接入接口規(guī)范》《全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺省級節(jié)點授權管理規(guī)范》等，以安全、規(guī)范地管理接入的各地方融資綜合信用服務平臺。

2. 編制涉農信用系統(tǒng)的標準規(guī)范

涉農信用系統(tǒng)的標準規(guī)范建設需要結合系統(tǒng)在建設和運營涉農信用系統(tǒng)時需要遵循的一系列標準和規(guī)范。這些標準和規(guī)范的制定旨在確保涉農信用系統(tǒng)的安全性、可靠性和有效性，以提高農業(yè)信用管理和服務水平。主要需要制定的規(guī)范包含《海南省涉農信用信息系統(tǒng)應用接入管理規(guī)范》、《海南省涉農信用信息系統(tǒng)接口服務規(guī)范》等。

2.1.2.16外部系統(tǒng)業(yè)務協(xié)同對接

系統(tǒng)支持與金融機構系統(tǒng)、“海易辦”“海易信”“信用海南”、省統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)以及第三方的短信服務、人臉識別、電子簽章等服務進行對接。

2.1.3 功能清單需求

2.1.3.1定制軟件功能需求

2.1.1.1.數據資源建設及數據治理需求

2.1.1.2.系統(tǒng)集成實施與其他需求

2.1.4 項目實施要求

2.1.4.1總體要求

供應商應結合自身的項目管理制度和經驗，根據本項目的實際情況，在整個項目實施過程中各個控制階段提出針對性地管理方法。以下內容主要是對項目實施過程的通用要求。

1、供應商應在采購人要求的工期內完成所有規(guī)定的系統(tǒng)建設任務。

2、采購人及采購人所委托的監(jiān)理單位，有權對整個項目實施的全過程進行監(jiān)督檢查。供應商必須給予積極支持和配合，不得以任何理由回避采購人或監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

3、供應商必須建立完善的項目管理機制，以保證項目建設能按期進行。

2.1.4.2 項目進度要求

供應商應在簽訂合同后 15 個工作日內提交詳細的《項目實施計劃》，合同簽 訂后 3 個月內完成項目建設。信息系統(tǒng)部署上線并完成項目初步驗收后，經過 3 個月試運行，無重大缺陷，項目竣工驗收后進入正式服務周期。。

2.1.4.3部署、調試、驗收

1、部署、調試

1. 中標人按照招標文件要求，制定具體的進度計劃，雙方共同協(xié)商制定時間表。
2. 中標人負責研發(fā)、安裝部署、測試所需的工具和資料，并負責指導采購人掌握和使用這些技術資料。
3. 中標人有義務對采購人的技術人員提出的問題作出解答。
4. 測試應進行詳細記錄，由中標人的技術人員交給采購人，雙方簽字認可后方可作為驗收依據之一。
5. 系統(tǒng)上線運行前，需出具采購人認可的具有相關資質第三方機構的測試報告。

2、項目驗收

1. 初步驗收，完成項目需求調研、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設計、軟件開發(fā)、系統(tǒng)測試、上線試運行。試運行正常，中標人應在具備項目初步驗收條件后向采購人提出初步驗收申請，招標人按相關規(guī)定組織驗收人員對項目進行初步驗收。
2. 竣工驗收，通過初步驗收后，系統(tǒng)穩(wěn)定運行 3 個月，中標人應在具備項目竣工驗收條件后向采購人提出竣工驗收申請，采購人組織竣工人員按相關規(guī)定對項目進行竣工驗收。
3. 系統(tǒng)相關材料的交付。中標人應在合同規(guī)定時間內，完成了招標范圍內所界定的工作，在驗收時將所有驗收資料裝訂成冊交付給采購人，其中包括但不限于：項目計劃 、需求規(guī)格說明書 、概要設計說明書、詳細設計說明書、數據庫設計說明書 、測試用例、測試報告 、試運行報告、操作手冊 、系統(tǒng)部署手冊、培訓教材、第三方機構出具的測評報告（包括功能、性能和安全）。

2.1.4.4質量保證和售后服務要求

1、運維服務：自項目驗收通過之日起算，運維服務 2 年。

技術支持與售后服務的目標是保障系統(tǒng)始終在良好的狀態(tài)下運行，盡量及時發(fā)現(xiàn)和消除故障隱患，在系統(tǒng)發(fā)生問題時，能以最快的速度得到修復，讓用戶滿意。中標供應商有一定的政務服務類項目建設、實施、服務經驗，有一定的 IT 服務、信息技術服務、信息安全管理能力。在維護期內，應協(xié)助采購人完成軟件平臺運維管理、技術支持等工作，提供電話服務、遠程服務、現(xiàn)場服務，并提供5*8 小時服務熱線，一般故障排除時間不超過 1 小時，重大故障排除不超過 4 小時，提供的技術服務包括：技術咨詢、技術資源、技術說明書、使用說明書、維護說明書等。

2、中標人的其它售后服務承諾屬于合同的一部分，如果有不同約定的，以服務水平和層級更高的為準。

2.1.4.5項目培訓要求

中標人應負責對用戶進行全面的技術培訓，使用戶達到能獨立進行管理、維護和故障處理等工作，以便用戶所使用的軟件產品能夠正常、安全地運行。 具體培訓要求包括：1、提供針對采購單位相關業(yè)務部門管理人員、技術人員的集中培訓和對第三方公司技術人員集中培訓。

2、必須提供具有相應專業(yè)知識、實際工作和教學經驗的培訓講師、輔導人員和相應的教材，培訓所使用的語言和教材必須是中文。

3、在系統(tǒng)運行期間，若采購單位有其它培訓要求，中標供應商應協(xié)助采購單位完成相關培訓，并負責提供教材、電子材料及教師。

2.1.5 性能需求

避免由于單點故障或系統(tǒng)的升級而影響整個系統(tǒng)的正常運行。 系統(tǒng)支持 7*24 小時不間斷服務。單次系統(tǒng)故障修復時間，緊急事故不得超 過 2 小時，一般事故不超過 4 小時。 應滿足網絡不穩(wěn)定、后臺壓力較大等特殊情況下，保證軟件正常運行。因軟 件系統(tǒng)自身原因宕機次數需少于每年 2 次。 系統(tǒng)運行前需進行或接受安全脆弱性檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的漏洞和隱患進行 修改、彌補。 在系統(tǒng)發(fā)生失效的情況下，系統(tǒng)應容易重建規(guī)定的性能級別并恢復受直接影 響的數據。 當系統(tǒng)在高負荷運轉或出現(xiàn)故障，進入異步工作模式時，必須采用可靠的機 制，保證數據的零丟失。

2.2 商務要求

2.2.1售后服務要求

1、在正式服務周期內，由供應商為本項目軟件系統(tǒng)提供質保服務，維護服務不收取任何額外費用，對于服務期結束后的服務，供應商可在投標文件中提出自己的合作建議。

2、供應商必須對投標產品，在正式服務周期內，如果出現(xiàn)質量問題，將按“三包”原則，免費維修、更換、安裝、調試。

3、正式服務周期內，一旦發(fā)現(xiàn)數據錯誤，供應商應在采購人規(guī)定的期限內改正錯誤，不得收取任何額外費用。對于因數據成果錯誤而導致的損失，由供應商和監(jiān)理單位按合同約定共同承擔相應的責任。

4、若本項目投標產品出現(xiàn)故障影響系統(tǒng)正常運行時，供應商須為本項目提供技術支持服務，直至故障得以完全解決為止。

5、系統(tǒng)試運行期間供應商應指派專人在現(xiàn)場指導使用人員的操作，現(xiàn)場排除系統(tǒng)試運行過程中出現(xiàn)的任何故障。

6、供應商應設立維護熱線，為用戶提供技術咨詢服務，接受用戶的隨時咨詢，并應技術人員的要求，隨時講解系統(tǒng)的結構及設計。

7、供應商應提供故障處理服務，對于電話溝通無法解決的問題，供應商應在接到故障通知半小時內到達現(xiàn)場對故障進行處理。對一般性故障（一般性故障指管理系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)的不影響管理系統(tǒng)運行或業(yè)務流程進行的錯誤），應在 1 小時之內排除故障。

8、本招標文件所要求軟件內容或功能應視為保證系統(tǒng)運行所需的基本要求， 如有遺漏，經采購人和中標供應商友好協(xié)商，依據《中華人民共和國民法典》《海南省政務信息化項目建設管理辦法》執(zhí)行。

9、項目竣工驗收合格后提供不少于 2年的整體運維服務（運維服務費用

包含在 項目建設費用 中）成品軟件產品提供 2 年質保服務，按原廠商標準提供維護 。

2.2.2服務人員及響應要求

1. 總體要求

在項目實施過程中，制定合理的人員配置計劃，滿足項目項目管理、需求設 計、組織實施、業(yè)務培訓、運行維護等各個領域配置相關的人力對項目的建設及 運行維護提供保障。更換項目經理需經采購人同意，不得隨意更換。

1. 服務團隊人員配置要求

在兩年免費運維期內，團隊人員數量要求不低于3 人，不同能力等級人員的 配備要求如下：

1）一線人員：5*8 小時值班，在大數據管理局駐場服務，1 人，負責平臺日 常運維服務工作，須具備相應的安全技術能力。

2）二線人員：7*24 小時，2 人，遠程技術支持，必要時需現(xiàn)場支持，出現(xiàn)問題時 1 小時內能響應，具有較高的技術能力。

3）專家：遠程技術支持，7*24 小時，2 人，具備高級技術能力。

（4）服務響應時間 ：1）駐場運維團隊應小于 0.5 小時響應時間； 2）遠程專家支撐團隊應小于 1 小時響應時間。

（5）運維服務時間： 1）提供 5*8 小時現(xiàn)場運維服務 2）重要時期提供 7*24 小時現(xiàn)場運維服務

2.2.3其他相關要求

1、供應商應充分考慮各類場景實施人員資質符合行業(yè)監(jiān)管部門要求，特別是安全生產方面的要求。

2 、在投標文件中提供承諾函加蓋投標人公章，承諾內容如下：

1. 供應商應承諾已充分了解了本次采購的項目需求，對采購服務內容及應用模式做了充分的評估，能夠滿足本次項目建設的目標。
2. 供應商必須承諾：專為本項目開發(fā)的軟件知識產權歸采購單位所有， 供應商專為本項目開發(fā)的軟件，應將接口及前臺頁面源代碼提供給采購單位，供應商已擁有的具有自主知識產權的核心代碼、后臺服務代碼不在提供范圍內。
3. 供應商應承諾在項目完成時將項目的全部有關技術文件、資料及測試、驗收報告等文檔匯集成冊交付采購單位。
4. 供應商應承諾投標文件中提供的供應商資格、資質證明文件不存在隱瞞、與實際情況不符等情況，采購單位有權在供應商成交后對供應商相關資質、資格和能力進行考察驗證的權利，如果存在重大差異，有權取消或終止合同。

3、若招標內容中的某項任務因未能預測的因素不能啟動，采購單位有權取消該任務。

4、安全要求

供應商在項目實施過程中和國家規(guī)定的相關產品年限內，因安裝施工原因造成的人員傷害和一切損失與采購單位無關，完全由供應商承擔。

供應商必須為本項目工作人員購買人身意外保險。

5、本采購文件、投標文件中的承諾與優(yōu)惠條件，均是合同不可分割的組成部分。

6、以上采購需求如有不盡之處，可參閱《海南自貿港信用信息共享平臺（三期）初步設計》。

三、服務期及服務地點

服務期：合同簽訂后 10 個月，包含 3 個月試運行。自項目竣工驗收之日起，

運維服務 2年。

服務地點：采購人指定地點。

四、支付方式

1、簽訂項目合同后，采購人待省財政資金下達且收到供應商開具正式有效發(fā)票之日起 5 個工作日內，向供應商支付合同總金額的 30%（預付款，按財政實際下達資金支付）；

2、完成項目軟件安裝、應用系統(tǒng)開發(fā)、總集成等工作，經項目初驗合格后， 采購人待省財政資金下達且收到供應商開具正式有效發(fā)票之日起 5 個工作日內， 向供應商支付合同總金額的 40%。

3、整體項目完成竣工驗收及相關收尾工作后，供應商向采購人開具合同總金額 5%的銀行出具的質量保函，保函期限為三年。采購人待省財政資金下達且收到供應商正式有效發(fā)票之日起 5 個工作日內向供應商支付本合同尾款。

注：1、“★”條款為必須完全滿足的實質性要求和條件，如不滿足則認定其投標無效。

2、“二、技術商務要求”須在技術響應表和商務響應表中響應，其他內容無須在技術響應表和商務響應表中響應。