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GZGC2018264贛州蓉江新區(qū)智慧城市建設(shè)項目設(shè)計采購施工總承包招標(biāo)答疑紀(jì)

2018-07-13 來源:江西贛州招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)招標(biāo)人答疑

各潛在投標(biāo)人:

問1: 招標(biāo)文件里寫到:外省來贛的施工單位應(yīng)按江西省住房和建設(shè)廳《關(guān)于省外進(jìn)贛建設(shè)工程企業(yè)實行信息登記管理的通知》(贛建辦[2017]14 號)要求,在“江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站” - “省外建設(shè)工程企業(yè)信息登記管理系統(tǒng)”上辦理好有效的企業(yè)信息登記和本項目單項工程投標(biāo)登記,投標(biāo)人及本項目擬派的注冊建造師、施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)在 “省外進(jìn)贛企業(yè)信息公示”中可以查詢,并且提供網(wǎng)上查詢結(jié)果打印紙質(zhì)材料加蓋本單位公章,否則視為投標(biāo)資格審查不合格,其投標(biāo)無效(注:安防工程資質(zhì)企業(yè)及人員不屬于住建廳或住建部管理范圍,可不按贛建辦 [2017]14 號辦理企業(yè)信息登記和投標(biāo)人員登記)。 提問:請問項目經(jīng)理、施工人員已經(jīng)在省住建廳里做了備案,是否還需要攜帶原件。具體請教一下,施工人員中的材料員、質(zhì)檢員等八大員,已經(jīng)在省住建廳入庫備案,現(xiàn)場開標(biāo)時未攜帶原件到開標(biāo)現(xiàn)場,是算廢標(biāo),還是僅僅不得分。

答:項目經(jīng)理、施工人員已按贛建辦[2017]14號文要求在江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳里辦理了有效的企業(yè)信息登記和本項目單項工程投標(biāo)登記的,仍需要攜帶相關(guān)人員證件原件到開標(biāo)現(xiàn)場給評標(biāo)專家核驗。若投標(biāo)人擬派的施工人員中的建造師、施工員、材料員、質(zhì)檢員及安全員已經(jīng)在江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理了登記,但現(xiàn)場開標(biāo)時投標(biāo)人未按招標(biāo)文件第38頁2.2.4.4條“施工團(tuán)隊組成情況”-“其他施工管理人員”中要求的攜帶相關(guān)人員證件原件到開標(biāo)現(xiàn)場的,此項評分不得分,但不作廢標(biāo)處理。

問2:1 、各款項支付辦法( 1 ):設(shè)計費(fèi)支付方式:以各單項工程單獨(dú)計取費(fèi)用,各單項工程施工圖審查合格后支付設(shè)計費(fèi)的 90% ,各單項工程竣工驗收合格后付清( P20 頁)。建議修改為:各款項支付辦法( 1 ):設(shè)計費(fèi)支付方式:以各單項工程單獨(dú)計取費(fèi)用,各單項工程設(shè)計方案審查合格后支付設(shè)計費(fèi)的 90% ,各單項工程竣工驗收合格后付清。 2 、投標(biāo)人不得存在下列情形之一:( 8 )在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的( P23 頁)。請問:承諾即可? 3 、評標(biāo)辦法: ... 并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人,或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人( P40 頁)。請問:招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人? 4 、請問:施工圖設(shè)計要求到什么程度? 5 、請問:投標(biāo)報價時需要提交分項明細(xì)報價? 請予以答復(fù),謝謝!

答:1、按招標(biāo)文件執(zhí)行;2、不需要承諾,開標(biāo)時將在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”及“信用中國”網(wǎng)站對各投標(biāo)人進(jìn)行查詢,若存在以上問題,取消其投標(biāo)資格;3、本項目由評標(biāo)委員會推薦3家中標(biāo)候選人,招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會推薦的第一中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人;4、施工圖設(shè)計 應(yīng)滿足招標(biāo)人的需求、符合國家有關(guān)設(shè)計深度的規(guī)定 并滿足項目施工需求; 5、不需要。

問3: 該項目屬于重大工程建設(shè)項目,按理說,應(yīng)該選擇上規(guī)模有實力的公司;凡是這樣的公司資產(chǎn)負(fù)債率平均在50% 左右,但本項目評分標(biāo)準(zhǔn)中“財務(wù)狀況”分值設(shè)為 6 分,僅靠一項資產(chǎn)負(fù)債率作為唯一的評分標(biāo)準(zhǔn),且資產(chǎn)負(fù)債率介入 10% 到 15% ;而其他專項大部分分值設(shè)為 1.5 分。這樣存在非常明顯的排他性,很容易推測出是哪家公司在操盤本項目。財務(wù)狀況并不適宜作為評分因素,是將供應(yīng)商財務(wù)狀況作為資格條件設(shè)置與自 2015 年 3 月 1 日起施行的《政府采購法實施條例》文件規(guī)定的第二十條有所違背。要體現(xiàn)采購活動公平、公正。

答:招標(biāo)文件第38頁第2.2.4.4條“財務(wù)狀況”評分標(biāo)準(zhǔn)更改為“投標(biāo)人(如為聯(lián)合體投標(biāo)的則為聯(lián)合體牽頭人)的資產(chǎn)負(fù)債率小于10%得6分,10%(含10 %)至15%得4分,15%(含15%)至 2 5%得 2 分, 2 5%(含 2 5%)以上得 1 分;(提供2017年財務(wù)審計報告原件核查,資產(chǎn)負(fù)債率是期末負(fù)債總額除以期末資產(chǎn)總額的百分比,即:資產(chǎn)負(fù)債率=總負(fù)債 /總資產(chǎn))”。

問4: 蓉江新區(qū)于2017 年 5 月正式成立,區(qū)內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀幾乎都是空白狀態(tài),另外,新區(qū)規(guī)劃中還計劃對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有道路和村莊進(jìn)行全面改造,而招標(biāo)材料中,在各板塊中的專項理解評分中,需要投標(biāo)人對現(xiàn)狀的進(jìn)行描述,那么請招標(biāo)方給予明確所謂現(xiàn)狀所指是什么嗎?需要我們明確描述到何種程度?

答:現(xiàn)狀指蓉江新區(qū)現(xiàn)在的相關(guān)建設(shè)狀態(tài),描述的程度不限制,由投標(biāo)人自行考慮。

問5: 請澄清設(shè)計負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人以及項目經(jīng)理是不是必須由投標(biāo)牽頭單位擬派,還是 只要由投標(biāo)聯(lián)合體中任何一方中具備資格的人出任即可 ?

答:只要由投標(biāo)聯(lián)合體中任何一方中具備資格的人出任即可。

問6: 在 公共信息平臺專項 關(guān)鍵技術(shù)能力的評分中,要求投標(biāo)公司提供關(guān)于 數(shù)據(jù)控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺、分布式數(shù)據(jù)訪問平臺、分布式系統(tǒng)管理軟件 等4 項軟件著作權(quán),我認(rèn)為這樣的關(guān)鍵技術(shù)能力的評定指標(biāo)分得過細(xì),現(xiàn)有公共信息平臺并不一定需要分得這么細(xì),就已經(jīng)能完全滿足所有的功能要求,所以這樣的關(guān)鍵能力評測,帶有明顯的排它性,不能體現(xiàn)采購的公平、合理性。

答:按招標(biāo)文件執(zhí)行。

問7: 我單位依法于2018 年 6 月 29 日領(lǐng)取了《贛州蓉江新區(qū)智慧城市建設(shè)項目設(shè)計采購施工總承包招標(biāo)文件》(以下稱《招標(biāo)文件》),根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》的相關(guān)規(guī)定,我單位對《招標(biāo)文件》提出質(zhì)疑如下:一、質(zhì)疑事項一(一)質(zhì)疑內(nèi)容《招標(biāo)文件》第 10 頁第 1.4.1 條“( 2 )施工資質(zhì)要求:同時具備①和②:①市政公用工程施工總承包一級及以上資質(zhì)或建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì);②安防工程一級及以上資質(zhì)。”,違反《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》第 23 條公平性原則和第 32 條以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人之設(shè)定的資格條件與招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實際需要不相適應(yīng)。(二)事實與理由蓉江新區(qū)智慧城市建設(shè)項目涉及大量的電力、電子、網(wǎng)絡(luò)、智能化、信息化建設(shè)工程,僅涉及少量的市政及房屋建筑的工程內(nèi)容,所以不應(yīng)該僅設(shè)置“①市政公用工程施工總承包一級及以上資質(zhì)或建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì)”條件,應(yīng)該增加“電力工程施工總承包一級”和 “電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)一級”,變更為“①市政公用工程施工總承包一級及以上資質(zhì)或建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì)或電力工程施工總承包一級以上和電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)一級”,讓更多的有實力的專業(yè)企業(yè)也能參與競爭。 二、質(zhì)疑事項二(一)質(zhì)疑內(nèi)容《招標(biāo)文件》第 10 頁第 1.4.1 條“②安防工程一級及以上資質(zhì)”指代不清,容易產(chǎn)生誤解引發(fā)爭議,應(yīng)指明是 公安部門頒發(fā)的《安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修資格證》 一級。(二)事實與理由業(yè)界有二個安防資質(zhì)版本,一個新版本的是公安部門頒發(fā)的《安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修資格證》,另一個舊版本是中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的《安防工程企業(yè)資質(zhì)證書》,新版本已于2017 年 6 月 1 日啟用,同時舊版本取消。三、質(zhì)疑事項三(一)質(zhì)疑內(nèi)容《招標(biāo)文件》第 38 頁第 2.2.4.4 條綜合素質(zhì)前三款均限定“投標(biāo)人(如為聯(lián)合體投標(biāo)的則為聯(lián)合體牽頭人)”,違反《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》第 23 條公平性原則和第 32 條以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人之設(shè)定的資格條件與招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實際需要不相適應(yīng)。(二)事實與理由蓉江新區(qū)智慧城市建設(shè)項目涉及大量的工程施工、信息系統(tǒng)的開發(fā)和集成工作,應(yīng)該充分發(fā)揮聯(lián)合體的綜合優(yōu)勢完成該工程。建議取消“(如為聯(lián)合體投標(biāo)的則為聯(lián)合體牽頭人)”限制,允許聯(lián)合體任何一方具備條件均可。四、質(zhì)疑事項四(一)質(zhì)疑內(nèi)容《招標(biāo)文件》第 38 頁第 2.2.4.4 條“財務(wù)狀況,投標(biāo)人的資產(chǎn)負(fù)債率小于 10% 得 6 分, 10% (含 10% )至 15% 得 4 分, 15% 以上(含 15% )不得分”,違反《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》第 23 條公平性原則和第 32 條以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人之設(shè)定的商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實際需要不相適應(yīng)。(二)事實與理由適當(dāng)負(fù)債經(jīng)營有利于企業(yè)降低成本提高效益,體現(xiàn)企業(yè)較強(qiáng)的融資能力、盈利能力、運(yùn)營管理能力,低負(fù)債率企業(yè)不一定是優(yōu)質(zhì)企業(yè)。絕大多數(shù)有資格有實力承接蓉江新區(qū)智慧城市建設(shè)項目的央企、國企、上市企業(yè)的負(fù)債率都大于 15% 以上,明顯是不合理條件限制、排斥它們參與蓉江新區(qū)智慧城市建設(shè)項目的建設(shè)。本條款應(yīng)刪除,變更為“授信機(jī)構(gòu)和銀行授予的“ AAA 信用等級”。五、質(zhì)疑事項五(一)質(zhì)疑內(nèi)容《招標(biāo)文件》第 38 頁第 2.2.4.4 條“投標(biāo)人項目保障體系”的條件設(shè)定,違反《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》第 23 條公平性原則和第 32 條以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人之設(shè)定的商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實際需要不相適應(yīng)。(二)事實與理由蓉江新區(qū)智慧城市建設(shè)項目涉及大量的信息系統(tǒng)的開發(fā)和集成,“投標(biāo)人項目保障體系”應(yīng)增設(shè)“信息系統(tǒng)集成及服務(wù)資質(zhì)一級、涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)甲級、 CMMI 軟件開發(fā)能力 5 級、信息安全風(fēng)險評估資質(zhì)一級、信息安全應(yīng)急處理資質(zhì)一級”等加分條件為蓉江新區(qū)智慧城市建設(shè)項目的信息系統(tǒng)的開發(fā)和集成的提供保障。六、質(zhì)疑事項六(一)質(zhì)疑內(nèi)容《招標(biāo)文件》第 20 頁第 3 條各款項支付辦法第( 2 )款“工程建設(shè)費(fèi)支付方式:以可運(yùn)行的各單項工程單獨(dú)計取費(fèi)用,采取工程節(jié)點(diǎn)的付款方式,完成合格工程量的 50% 時支付至工程預(yù)算價的 35% ,工程完工后支付至工程預(yù)算價的 65% ”之“單項工程”和“合格工程量的 50% ”難以界定,容易造成理解歧義引發(fā)爭議。(二)事實與理由 “單項工程” 難以界定,而“分部分項工程”在業(yè)界有成熟的界定方法,“合格工程量的 50% ”更難界定,因此,建議將“以可運(yùn)行的各單項工程單獨(dú)計取”修改為“以可運(yùn)行的分部分項工程單獨(dú)計取”,將“完成合格工程量的 50% 時支付至工程預(yù)算價的 35% ,工程完工后支付至工程預(yù)算價的 65% ”修改為“完成分部分項工程工程量的 50% 時支付至工程預(yù)算價的 35% ,分部分項工程通過初步驗收后支付至工程預(yù)算價的 65% ”。七、質(zhì)疑事項七(一)質(zhì)疑內(nèi)容給予新的潛在投標(biāo)人的編制投標(biāo)文件的時間不夠,要求延長時間 30 天以上,保障新的潛在投標(biāo)人與提前介入單位在同等條件下競爭的權(quán)力。符合《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》第 32 條的規(guī)定。(二)事實與理由《招標(biāo)文件》第 32 頁第 2.2.4.1 條技術(shù)方案均有對“蓉江新區(qū)現(xiàn)狀描述清晰、詳細(xì),需求分析準(zhǔn)確、合理”的要求,要達(dá)到如此要求,至少需要 30 天的調(diào)研時間。

答:一、按招標(biāo)文件執(zhí)行;

二、招標(biāo)文件中的安防工程資質(zhì)是指中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的安防工程企業(yè)設(shè)計施工維護(hù)能力證書或公安部門頒發(fā)的安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修資格證均可;

三、按招標(biāo)文件執(zhí)行;

四、招標(biāo)文件第38頁第2.2.4.4條“財務(wù)狀況”評分標(biāo)準(zhǔn)更改為“投標(biāo)人(如為聯(lián)合體投標(biāo)的則為聯(lián)合體牽頭人)的資產(chǎn)負(fù)債率小于10%得6分,10%(含10 %)至15%得4分,15%(含15%)至 2 5%得 2 分, 2 5%(含 2 5%)以上得 1 分;(提供2017年財務(wù)審計報告原件核查,資產(chǎn)負(fù)債率是期末負(fù)債總額除以期末資產(chǎn)總額的百分比,即:資產(chǎn)負(fù)債率=總負(fù)債 /總資產(chǎn))”;

五、招標(biāo)文件第38頁第2.2.4.4條“信息技術(shù)服務(wù)”評分標(biāo)準(zhǔn)更改為“投標(biāo)人(如為聯(lián)合體投標(biāo)的則為聯(lián)合體牽頭人):1、具有ITSS信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)符合性證書,有得 1 分,無得0分(提供證書原件);2、具有信息系統(tǒng)集成及服務(wù)資質(zhì)一級及以上得1分,一級以下得0 .5 分,無得0分(提供證書原件)”;

六、招標(biāo)文件中的“單項工程”是指本項目建設(shè)規(guī)模中的單個智慧專項中的某個單項工程,例如智慧教育專項中的某個學(xué)校就是招標(biāo)文件中指的一個單項工程,“合格工程量的50%”是指本項目建設(shè)規(guī)模中的單個智慧專項中的某個單項工程的合格工程量的50%”;

七、按招標(biāo)文件執(zhí)行。

 

贛州蓉江新區(qū)蓉盛工程管理有限公司

2018 年 7 月 12 日

錄入時間:2018-7-12 17:03:30

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