2024年12月16日，在北京召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例(草案)》，指出要規(guī)范公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)和使用，更好維護(hù)公共安全、保護(hù)個(gè)人隱私。

　　對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，此次國(guó)常會(huì)審議通過(guò)了《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例(草案)》，標(biāo)志著我國(guó)在公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。而公共安全視頻系統(tǒng)作為捍衛(wèi)社會(huì)治安、保障民眾生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵措施，它的重要性也將日益凸顯。

　　由于《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例(草案)》的原文內(nèi)容尚未公布，若參考公安部在2016年11月28日發(fā)布的《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》內(nèi)容，大體可以了解《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例(草案)》的具體內(nèi)容和中心思想，基本明確公共安全視頻系統(tǒng)在安全建設(shè)、數(shù)據(jù)防護(hù)及運(yùn)營(yíng)職責(zé)等方面的規(guī)范，為后續(xù)建設(shè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序、高效運(yùn)作的公共安全視頻圖像信息管理架構(gòu)提供參考依據(jù)，繼而更好的維護(hù)公共安全、保護(hù)個(gè)人隱私。

　　比如，2016年發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》指出不得利用圖像信息侵犯公民個(gè)人隱私、禁止在可能泄漏他人隱私場(chǎng)所安裝攝像頭、禁止買(mǎi)賣(mài)傳播公共安全信息等行為、不得違法強(qiáng)制要求建設(shè)視頻采集系統(tǒng)、采集視頻圖像信息至少留存30日、個(gè)人違規(guī)安裝攝像頭最高罰款5000元等等。

　　當(dāng)然，由于2016年發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》與現(xiàn)在審議通過(guò)的版本時(shí)隔年限長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)商環(huán)境、政策環(huán)境都已發(fā)生了巨大改變，所以在內(nèi)容上有差距是肯定，靜待國(guó)務(wù)院令發(fā)布即可。同時(shí)，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，大概率明年可以看到原文。

　　值得關(guān)注的是，2024年4月8日，公安部發(fā)布《公共場(chǎng)所視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告，并給出編制說(shuō)明。

　　《公共場(chǎng)所視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》編制說(shuō)明中指出，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》施行后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息處理活動(dòng)進(jìn)行了全面規(guī)范。但對(duì)公共場(chǎng)所視頻圖像信息收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)、刪除等環(huán)節(jié)的管理要求不完善，公共視頻系統(tǒng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，安全防護(hù)意識(shí)有待提高，存在系統(tǒng)被侵入、數(shù)據(jù)被竊取、個(gè)人信息被泄露的風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)成公共安全和個(gè)人信息安全隱患，甚至危及國(guó)家安全，亟需通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法予以規(guī)范。

　　同時(shí)，各地也陸續(xù)出臺(tái)一些專(zhuān)門(mén)立法，積累了有益立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要上升為國(guó)家立法，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范。

　　為此，公安部聚焦解決公共場(chǎng)所視頻圖像信息被亂采、濫用、泄露和缺乏有效監(jiān)管等問(wèn)題，經(jīng)充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和深入研究論證，研究起草了《公共場(chǎng)所視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》。