目錄

　　第一章 項目概述 - 3 -

　　1.1 建設背景 - 3 -

　　1.2 項目概況 - 4 -

　　1.3 建設目標 - 4 -

　　第二章 建設意義 - 5 -

　　第三章 建設依據(jù) - 6 -

　　3.1 政策法規(guī) - 6 -

　　3.2 技術(shù)規(guī)范 - 7 -

　　第四章 建設原則及總體要求 - 8 -

　　4.1 建設和設計原則 - 8 -

　　4.2 總體要求 - 9 -

　　第五章 總體建設技術(shù)方案 - 11 -

　　5.1 總體架構(gòu) - 11 -

　　5.2 各級管理前端 - 12 -

　　5.3 傳輸網(wǎng)絡 - 19 -

　　5.4 安全系統(tǒng)設計 - 19 -

　　第六章 項目保障措施 - 22 -

　　6.1 項目建設周期目標 - 22 -

　　6.2 項目建設實施計劃 - 22 -

　　6.3 項目建設人員安排 - 24 -

　　第七章 項目建設預算 - 26 -

　　7.1 投資估算編制依據(jù) - 26 -

　　7.2 建設投資估算及說明 - 26 -

　　第八章 項目清單明細表 - 28 -

　　項目概述

　　建設背景

　　應急廣播系統(tǒng)作為一種迅速快捷的消息提供平臺和信息傳輸渠道，可在發(fā)生重大自然災害、突發(fā)事件、公共衛(wèi)生與社會安全等突發(fā) 公共危機時，在第一時間把災害消息或災害可能造成的危害信息傳遞 給民眾，讓人民群眾在第一時間知道發(fā)生了什么事情，應該怎么應急、 避險，將社會公共資源和人民群眾生命財產(chǎn)損失降到最低。

　　2017年7月，國務院辦公廳公開發(fā)布《國家突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規(guī)劃》明確要求，“推進國家應急廣播體系建設，升級改造傳輸覆蓋網(wǎng)絡，布置應急廣播終端，提高容災抗毀能力;完善應急信息采集與發(fā)布機制，實現(xiàn)與突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)的有效對接，健全國家應急廣播體系運行制度和相關(guān)標準規(guī)范，提升面向公眾的突發(fā)事件應急信息傳播能力。”

　　2017年9月，國家新聞出版廣電總局編制《全國應急廣播體系建設總體規(guī)劃》應急廣播作為基本公共服務的重要組成部分，《全國應急廣播體系建設總體規(guī)劃》提出在國家應急管理體系總體框架下，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級建設、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合的基本原則，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有廣播電視資源，建設形成中央、省、市、區(qū)縣四級統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全國應急廣播體系，向城鄉(xiāng)居民提供災害預警應急廣播和政務信息發(fā)布、政策宣講服務。到2020年，要求初步建成中央、省、市、區(qū)縣四級信息共享、分級負責、反應快捷、安全可靠的全國應急廣播體系。

　　項目概況

　　完成全縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個行政村 自然村的智能應急廣播系統(tǒng)工程建設，實現(xiàn)農(nóng)村廣播村村響;構(gòu)建以縣為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、村社為基礎(chǔ)的覆蓋全縣的應急預警廣播公共服務體系。

　　建設目標

　　按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級建設、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合”的 基本原則，充分利用現(xiàn)有的廣播電視基礎(chǔ)設施和多種傳播方式，搭建應急廣播平臺，完善應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡，部署應急廣播終端，提高應對各類突發(fā)事件中的信息發(fā)布能力，預留與今后建設的省/市級應急廣播平臺對接接口。系統(tǒng)建成后，將形成以有線IP網(wǎng)絡為主，無線4G網(wǎng)絡為輔。形成統(tǒng)一、權(quán)威、暢通、安全、有效的信息發(fā)布系統(tǒng)，使城鄉(xiāng)群眾及時收聽廣播節(jié)目，切實提高政府對突發(fā)事件應急決策指揮的能力和社會公眾應急預警信息接收的時效和到達率，達到及時發(fā)布、及時處置、減少傷亡、降低損失的目的。

　　本項目建成后，實現(xiàn)應急廣播信號在本區(qū)的綜合覆蓋，提升區(qū)、鄉(xiāng)、村三級應急信息發(fā)布能力，最終形成區(qū)、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的應急廣播體系。

　　(1)整個系統(tǒng)分1個縣級廣播中心、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū))廣播站和200個行政村(含社區(qū))級廣播室設備，基本實現(xiàn)全縣 “村村響”。

　　(2)實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)、村三級播控平臺的集中管理、聯(lián)播聯(lián)控，實現(xiàn)定時定點廣播、分區(qū)域廣播、不同區(qū)域定向廣播，可實現(xiàn)話筒廣播、電話廣播、文字和短信轉(zhuǎn)語音廣播，具備對全網(wǎng)設備運行狀態(tài)、應急廣播播發(fā)全流程及播發(fā)效果的監(jiān)測監(jiān)管，基本實現(xiàn)無人值守。

　　(3)能夠兼顧應急廣播和日常廣播的職能，滿足并快速執(zhí)行應急廣播信息播發(fā)需求，同時滿足當?shù)剞r(nóng)村鄉(xiāng)、村的其他廣播信息播發(fā)需求，在非應急時期也能發(fā)揮信息播發(fā)作用。

　　(4)可以設置優(yōu)先播出權(quán)限，在應急廣播狀態(tài)，下級強制轉(zhuǎn)播上級應急廣播，所有終端均能自動打開接收應急廣播信息。

　　(5)在村級播控平臺，可以實現(xiàn)話筒廣播的同時，實現(xiàn)U盤廣播。

　　(6)系統(tǒng)具備多種安全機制，支持鑒權(quán)認證功能，具備防攻擊、防篡改機制。

　　建設意義

　　1、宣傳教育方面

　　宣傳黨和國家政策，中央、省、市的重要決定和重大部署可以通過廣播系統(tǒng)直接、主動、及時傳到全縣各個村民組，區(qū)委、區(qū)政府的聲音可以通過廣播隨時隨地的傳播出去。廣播是公共輿論宣傳陣地建設的重要內(nèi)容，是輿論宣傳的重要手段，有利于推動社會主義新農(nóng)村建設。

　　2、應急預警方面

　　運用應急廣播大喇叭系統(tǒng)，能夠快速預警，及時做好人員疏散、救災物質(zhì)發(fā)放、危險區(qū)域告知等工作，減少財產(chǎn)和生命損失。

　　3、服務三農(nóng)方面

　　通過開通本當?shù)匦侣劼?lián)播、農(nóng)科信息之窗、生活百事通等欄目，宣傳農(nóng)技知識，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，倡導農(nóng)村新文明，推介優(yōu)秀民俗民風。將應急廣播平臺與本地農(nóng)村電子商務平臺融合，改善農(nóng)村與城市信息不對稱、農(nóng)產(chǎn)品上行和商品下鄉(xiāng)不通暢的現(xiàn)狀，打通農(nóng)村電商服務“最后一公里”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源整合，對本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設、農(nóng)產(chǎn)品出村、脫貧致富、安撫民心具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　4、公共服務方面

　　提升我區(qū)公共文化服務均等化的管理水平，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務差距，促進社會和諧、豐富人民群眾業(yè)余文化生活和提高人民群眾文明素質(zhì)，用于文化下鄉(xiāng)，科教宣傳，普法教育等。

　　5、精準扶貧方面

　　群眾都能從大喇叭中聽到精準扶貧惠民政策、十九大精神宣講等內(nèi)容，每天定時通過“大喇叭”宣傳國家惠民政策、貧困學生“兩助三免”、貧困農(nóng)戶“特惠貸”等相關(guān)政策。

　　6、基層管理方面

　　應急廣播大喇叭系統(tǒng)可以豐富基層管理方式，提高基層管理干部管理效率，成為基層管理好幫手。

　　建設依據(jù)

　　政策法規(guī)

　　本項目依據(jù)的政策法規(guī)如下：

　　(1)中華人民共和國突發(fā)事件應對法

　　(2)國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　(3)“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃

　　(4)國家突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規(guī)劃

　　(5)《全國應急廣播體系建設總體規(guī)劃》(新廣電發(fā)﹝2017﹞236號)

　　(6)《國務院辦公廳關(guān)于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》(國辦發(fā)〔2016〕20號)

　　(7)《國家新聞出版廣電總局關(guān)于印發(fā)貫徹落實<國務院辦公廳關(guān)于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知>的實施意見》的通知(新廣發(fā)〔2016〕72號)

　　(8)《國家廣播電視總局辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于實施深度貧困縣應急廣播體系建設工程有關(guān)事項的通知》(廣電辦發(fā)﹝2018﹞64號)

　　技術(shù)規(guī)范

　　本項目遵循的技術(shù)規(guī)范如下：

　　《GD/J 079—2018 應急廣播系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》

　　《GD/J 080—2018 應急廣播系統(tǒng)資源分類及編碼規(guī)范》

　　《GD/J 081—2018 應急廣播安全保護技術(shù)規(guī)范 數(shù)字簽名》

　　《GD/J 082—2018 應急廣播消息格式規(guī)范》

　　《GD/J 083—2018 應急廣播平臺接口規(guī)范》

　　《GD/J 084—2018 中波調(diào)幅廣播應急廣播技術(shù)規(guī)范》

　　《GD/J 085—2018 模擬調(diào)頻應急廣播技術(shù)規(guī)范》

　　《GD/J 086—2018 有線數(shù)字電視應急廣播技術(shù)規(guī)范》

　　《GD/J 087—2018 地面數(shù)字電視應急廣播技術(shù)規(guī)范》

　　《GD/J 088—2018 縣級應急廣播系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》

　　《GD/J 089—2018 應急廣播大喇叭系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》

　　GB/T 22239-2008 《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》

　　GB/T 25070-2010 《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護安全設計要求》

　　GD/J 037-2011 《廣播電視相關(guān)信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》

　　GD/J 038-2011 《廣播電視相關(guān)信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》

　　建設原則及總體要求

　　建設和設計原則

　　XX應急廣播系統(tǒng)規(guī)劃建設應遵循以下原則：

　　1)平戰(zhàn)結(jié)合，日常與應急信息播發(fā)相結(jié)合。

　　應急廣播系統(tǒng)系統(tǒng)即可以作為各級政府日常信息發(fā)布渠道，同時也是農(nóng)村應急廣播體系的重要組成部分，能夠及時發(fā)布應急信息。

　　2)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施和分級建設相結(jié)合。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃應急廣播系統(tǒng)技術(shù)體制，充分發(fā)揮中央、地方積極性，分步推進應急廣播系統(tǒng)建設實施。

　　3)統(tǒng)一聯(lián)動，各類廣播電視傳輸覆蓋手段與應急廣播系統(tǒng)系統(tǒng)統(tǒng)一響應。

　　XX級應急廣播系統(tǒng)系統(tǒng)應與市應急廣播系統(tǒng)有效銜接，統(tǒng)一聯(lián)動，實現(xiàn)應急廣播對有線電視終端、地面電視終端、收音機、大喇叭終端等的統(tǒng)一覆蓋。

　　應急廣播系統(tǒng)系統(tǒng)技術(shù)設計應遵循以下原則：

　　1)標準性：系統(tǒng)設計、設備和接口協(xié)議要遵循已頒布的國家標準和行業(yè)標準，確保系統(tǒng)設備的互連互通。

　　2)規(guī)范性：采用的硬件設備及管控等應通過權(quán)威機構(gòu)的檢測認定，服務平臺應按照要求預留與市應急廣播系統(tǒng)的對接接口。

　　3)可操作性：系統(tǒng)設計與建設要因地制宜，業(yè)務與技術(shù)模式要緊密結(jié)合本地的信息發(fā)布需求和本地的傳輸網(wǎng)絡條件。

　　4)可擴展性：系統(tǒng)設計應具有開放性，以便于技術(shù)升級和業(yè)務擴展。

　　總體要求

　　總體功能要求

　　播發(fā)需求接入并播出

　　應實現(xiàn)對應急信息源、上級應急廣播平臺的對接，滿足并快速執(zhí)行應急信息、應急廣播消息播發(fā)需求，反饋應急廣播結(jié)果。

　　分類分級分語種廣播

　　支持區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村級用戶針對各類突發(fā)公共事件，按照性質(zhì)、程度、可控性或范圍等分類分級廣播;少數(shù)民族等地區(qū)應考慮民族語言應急廣播節(jié)目的制作和播出。

　　分區(qū)域控制

　　應能根據(jù)播發(fā)需求實現(xiàn)全縣應急廣播、分區(qū)廣播。

　　播出權(quán)限管理

　　支持區(qū)、鄉(xiāng)、村級用戶廣播功能由應急廣播平臺統(tǒng)一配置，縣級用戶授權(quán)鄉(xiāng)、村級用戶廣播權(quán)限后方可進行播出。

　　安全可靠

　　具備安全保護機制，應急廣播平臺與上級應急廣播平臺之間、與應急信息源之間、與地面數(shù)字電視臺站之間的數(shù)據(jù)交互，以及通過地面數(shù)字電視及大喇叭系統(tǒng)下發(fā)的指令，均應進行簽名保護，具備防攻擊、防重放、防篡改功能。

　　可管可控

　　具備對關(guān)鍵設備和指定接收終端的運行狀態(tài)、故障狀態(tài)和應急廣播播發(fā)結(jié)果的監(jiān)測和管理功能。

　　平戰(zhàn)結(jié)合

　　應能兼顧日常廣播和應急廣播功能，在非應急時期正常發(fā)揮播出功能，在有應急廣播需求時可播發(fā)應急廣播消息。

　　總體性能要求

　　并發(fā)量要求

　　支持同時分區(qū)域應急廣播，支持區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并發(fā)應急廣播流不小于10路，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村并發(fā)應急廣播流不小于20路。

　　播發(fā)時效要求

　　系統(tǒng)播發(fā)時效應符合本級應急部門的應急信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定。

　　總體建設技術(shù)方案

　　總體架構(gòu)

　　XX應急廣播大喇叭系統(tǒng)解決方案利用當?shù)噩F(xiàn)有網(wǎng)絡(有線IP網(wǎng)絡)的覆蓋情況，向上對接縣級應急廣播播控平臺，將建成以縣級管理前端為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村管理前端可脫離縣級管理平臺進行獨立運行的垂直管理系統(tǒng)。

　　整個系統(tǒng)架構(gòu)由前端管理平臺、傳輸覆蓋網(wǎng)絡、廣播終端組成。其中，管理前端由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級管理前端組成;傳輸覆蓋網(wǎng)有線IP網(wǎng)絡;廣播室(行政村、社區(qū))主要有智能話筒;廣播點(城區(qū)、村民組、自然村)主要有村級應急廣播適配器等形式，總體架構(gòu)如圖5-1所示。

　　圖5-1 應急廣播大喇叭系統(tǒng)架構(gòu)圖

　　各級管理前端

　　廣播中心(縣級)

　　縣級廣播中心的主要設備包括服務器、大喇叭系統(tǒng)軟件、應急廣播大喇叭適配器、插播設備(包括智能話筒、電話網(wǎng)關(guān)、短信網(wǎng)關(guān))、音源設備(包括分控電腦、錄音話筒、IP編碼器、IP音箱)、網(wǎng)絡設備(包括網(wǎng)絡交換機、防火墻)?？h級廣播中心系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖5-2所示。

　　播出控制功能

　　(1)直播喊話：通過彩屏桌面話筒、錄音話筒、電話網(wǎng)關(guān)、短信網(wǎng)關(guān)、手機APP等音源插播設備實現(xiàn)直播喊話。

　　(2)音源采播：IP編碼器將外部模擬音源采集為IP廣播信號，通過大喇叭系統(tǒng)向指定廣播終端進行廣播。

　　(3)文件廣播：通過分控電腦，點播系統(tǒng)媒體資源庫中的音頻文件進行文件廣播。

　　(4)定時廣播：預先設定廣播時間，定時啟動廣播任務，實現(xiàn)無人值守。

　　(5)文字轉(zhuǎn)語音廣播：編輯一段文字直接轉(zhuǎn)成語音廣播，并自動錄制成語音文件保存。

　　(6)分區(qū)廣播：根據(jù)廣播需要，將不同的廣播終端劃分為多個不同的廣播分區(qū)，各分區(qū)可以單獨控制廣播時間、廣播內(nèi)容、廣播音量。

　　(7)應急廣播：通過彩屏桌面話筒、電話網(wǎng)關(guān)、短信網(wǎng)關(guān)、分控電腦、APP等多種方式，進行應急廣播插播，自動喚醒應急廣播終端，且終端音量自動切換為最大，實現(xiàn)應急廣播優(yōu)先快速播發(fā)。

　　管理功能

　　大喇叭系統(tǒng)從前端到終端，所有設備均通過IP網(wǎng)絡連接，所有聯(lián)網(wǎng)設備均支持邏輯尋址管理，因此對整個系統(tǒng)中的前端或廣播終端的管理可精確到單臺實時監(jiān)管。

　　(1)設備管理

　　狀態(tài)參數(shù)管理：通過系統(tǒng)軟件可以實時監(jiān)測任意廣播終端在線狀態(tài)、廣播播發(fā)狀態(tài)等信息，配置廣播終端名稱、音量大小、調(diào)頻接收頻點。

　　遠程升級管理：通過系統(tǒng)軟件可以批量升級廣播終端嵌入式程序，實現(xiàn)廣播終端軟件版本實時更新。

　　地理位置管理：通過GIS地圖，能夠直觀地顯示和管理各廣播終端所在的地理位置、實景圖片?，F(xiàn)場維護過程中也可通過GIS快速定位廣播點位置，提高現(xiàn)場運維效率。

　　(2)內(nèi)容管理：

　　媒資審核管理：所有通過系統(tǒng)播出的媒體資源均需要經(jīng)過上傳、試聽、審核通過后才可以被用于創(chuàng)建廣播任務進行播發(fā)。

　　廣播監(jiān)聽管理：能夠?qū)Ω骷壡岸苏诓シ诺膹V播任務進行循環(huán)監(jiān)聽，當監(jiān)聽過程中發(fā)現(xiàn)有異常信息播出后立即在縣級廣播中心進行鎖定播出，終端需要平臺解除鎖定后才能進行本地節(jié)目播出，但不影響上級平臺下發(fā)的節(jié)目信息播出。

　　(3)組織管理：

　　大喇叭系統(tǒng)具備完整的從省到街道、行政村，符合國家標準的行政區(qū)劃編碼數(shù)據(jù)，可滿足任意地方廣播系統(tǒng)管理到街道或行政村廣播點。另外，也可根據(jù)需要，創(chuàng)建自定義或臨時的組織架構(gòu)節(jié)點。

　　(4)用戶管理：

　　角色管理：可根據(jù)不同的系統(tǒng)使用權(quán)限定義不同的用戶角色，包括管理員、施工員、廣播中心播音員、廣播站播音員、廣播室播音員等，在創(chuàng)建用戶的時候就可以套用這些角色，從而使新創(chuàng)建的用戶具有不同的用戶權(quán)限。

　　權(quán)限管理：不同權(quán)限的用戶登錄系統(tǒng)后僅具備其權(quán)限范圍內(nèi)的工作能力，超出權(quán)限外的系統(tǒng)功能、廣播內(nèi)容、廣播設備、廣播功能都被屏蔽，確保不同用戶之間的權(quán)限隔離。

　　其它功能

　　(1)安全播出：系統(tǒng)通過采取控制操作權(quán)限、設置黑白名單、數(shù)據(jù)認證加密、數(shù)字簽名等軟件手段，以及U盾、設備與用戶綁定、短信驗證碼驗證等硬件手段加固大喇叭系統(tǒng)信息安全防范等級，提高系統(tǒng)抗干擾、防盜播、防錯播能力，可有效屏蔽非法信號的插播和侵入，確保系統(tǒng)安全播發(fā)。

　　(2)廣播追溯管理：系統(tǒng)用戶登錄后文件廣播、喊話直播、文字轉(zhuǎn)語音廣播均在系統(tǒng)中有錄音記錄，電話、短信廣播也有主叫號碼記錄，用戶在系統(tǒng)中的播控操作動作有相應的日志留痕，便于事后追溯管理。

　　(3)監(jiān)測告警：實時監(jiān)測終端在線率，設置終端在線率閾值告警，低于預設值時自動將告警短信發(fā)送到管理員指定手機上。

　　(4)多路并發(fā):系統(tǒng)具備文件廣播、文字語音廣播、本地音頻、外部音源多路音頻接入并發(fā)播出功能。

　　(5)開放式接口：系統(tǒng)具備可供外部調(diào)用的開放式接口，能夠?qū)崿F(xiàn)與上級應急廣播平臺對接，接收上級平臺下發(fā)的應急廣播消息、播發(fā)控制指令。

　　廣播站(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)

　　鎮(zhèn)級管理前端的主要設備包括IP音箱、錄音話筒(用于文稿錄音)、分控電腦、智能話筒(用戶直播喊話)、網(wǎng)絡交換機。鄉(xiāng)級管理前端系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖5-4所示。

　　鎮(zhèn)級廣播站管理前端通過管理電腦對下級廣播內(nèi)容、設備進行管理，與縣級廣播中心管理前端相比，除規(guī)模較小、權(quán)限較少外，其余功能跟縣級廣播中心完全一樣。鎮(zhèn)級廣播站管理員賬號及其管理權(quán)限由縣級廣播中心負責管理分配。

　　播出控制功能

　　(1)直播喊話：通過彩屏桌面話筒、錄音話筒、電話網(wǎng)關(guān)、短信網(wǎng)關(guān)、手機APP等音源插播設備實現(xiàn)直播喊話。

　　(2)音源采播：IP編碼器將外部模擬音源采集為IP廣播信號，通過大喇叭系統(tǒng)向指定廣播終端進行廣播。

　　(3)文件廣播：通過分控電腦，點播系統(tǒng)媒體資源庫中的音頻文件進行文件廣播。

　　(4)定時廣播：預先設定廣播時間，定時啟動廣播任務，實現(xiàn)無人值守。

　　(5)分區(qū)廣播：根據(jù)廣播需要，將不同的廣播終端劃分為多個不同的廣播分區(qū)，各分區(qū)可以單獨控制廣播時間、廣播內(nèi)容、廣播音量。

　　(6)應急廣播：通過彩屏桌面話筒、電話網(wǎng)關(guān)、短信網(wǎng)關(guān)、分控電腦、APP等多種方式，進行應急廣播插播，自動喚醒應急廣播終端，且終端音量自動切換為最大，實現(xiàn)應急廣播優(yōu)先快速播發(fā)。

　　管理功能

　　大喇叭系統(tǒng)從前端到終端，所有設備均通過IP網(wǎng)絡連接，所有聯(lián)網(wǎng)設備均支持邏輯尋址管理，因此對整個系統(tǒng)中的前端或廣播終端的管理可精確到單臺實時監(jiān)管。

　　(1)設備管理

　　狀態(tài)參數(shù)管理：通過系統(tǒng)軟件可以實時監(jiān)測任意廣播終端在線狀態(tài)、廣播播發(fā)狀態(tài)等信息，配置廣播終端名稱、音量大小、調(diào)頻接收頻點。

　　遠程升級管理：通過系統(tǒng)軟件可以批量升級廣播終端嵌入式程序，實現(xiàn)廣播終端軟件版本實時更新。

　　地理位置管理：通過GIS地圖，能夠直觀地顯示和管理各廣播終端所在的地理位置、實景圖片。現(xiàn)場維護過程中也可通過GIS快速定位廣播點位置，提高現(xiàn)場運維效率。

　　(2)內(nèi)容管理：

　　媒資審核管理：所有通過系統(tǒng)播出的媒體資源均需要經(jīng)過上傳、試聽、審核通過后才可以被用于創(chuàng)建廣播任務進行播發(fā)。

　　廣播監(jiān)聽管理：能夠?qū)Ω骷壡岸苏诓シ诺膹V播任務進行循環(huán)監(jiān)聽，當監(jiān)聽過程中發(fā)現(xiàn)有異常信息播出后立即在縣級管理平臺進行鎖定播出，終端需要平臺解除鎖定后才能進行本地節(jié)目播出，但不影響上級平臺下發(fā)的節(jié)目信息播出。

　　(3)組織管理：

　　大喇叭系統(tǒng)具備完整的從省到街道、行政村，符合國家標準的行政區(qū)劃編碼數(shù)據(jù)，可滿足任意地方廣播系統(tǒng)管理到街道或行政村廣播點。另外，也可根據(jù)需要，創(chuàng)建自定義或臨時的組織架構(gòu)節(jié)點。

　　(4)用戶管理：

　　角色管理：可根據(jù)不同的系統(tǒng)使用權(quán)限定義不同的用戶角色，包括管理員、施工員、廣播站播音員、廣播室播音員等，在創(chuàng)建用戶的時候就可以套用這些角色，從而使新創(chuàng)建的用戶具有不同的用戶權(quán)限。

　　權(quán)限管理：不同權(quán)限的用戶登錄系統(tǒng)后僅具備其權(quán)限范圍內(nèi)的工作能力，超出權(quán)限外的系統(tǒng)功能、廣播內(nèi)容、廣播設備、廣播功能都被屏蔽，確保不同用戶之間的權(quán)限隔離。

　　其它功能

　　(1)安全播出：系統(tǒng)通過采取控制操作權(quán)限、設置黑白名單、數(shù)據(jù)認證加密、數(shù)字簽名等軟件手段，以及U盾、設備與用戶綁定、短信驗證碼驗證等硬件手段加固大喇叭系統(tǒng)信息安全防范等級，提高系統(tǒng)抗干擾、防盜播、防錯播能力，可有效屏蔽非法信號的插播和侵入，確保系統(tǒng)安全播發(fā)。

　　(2)廣播追溯管理：系統(tǒng)用戶登錄后文件廣播、喊話直播、電話廣播、短信廣播均在系統(tǒng)中有錄音記錄，電話、短信廣播也有主叫號碼記錄，用戶在系統(tǒng)中的播控操作動作有相應的日志留痕，便于事后追溯管理。

　　(3)監(jiān)測告警：實時監(jiān)測終端在線率，設置終端在線率閾值告警，低于預設值時自動將告警短信發(fā)送到管理員指定手機上。

　　廣播室(行政村、社區(qū)等)

　　行政村管理前端是農(nóng)村廣播大喇叭系統(tǒng)最底層的管控平臺，可選擇大喇叭系統(tǒng)APP、彩屏桌面話筒等，村級管理人員可以話筒等向本村廣播終端發(fā)起日常廣播業(yè)務，包括喊話、文件播放、應急廣播。村級管理前端系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖5-5所示，具體功能如下。

　　(1)直播喊話：通過彩屏桌面話筒、錄音話筒、電話網(wǎng)關(guān)、短信網(wǎng)關(guān)、手機APP等音源插播設備實現(xiàn)直播喊話。

　　(2)文件廣播：通過在手機APP或彩屏桌面話筒點播系統(tǒng)媒體資源庫或U盤中的音頻文件進行廣播。

　　(4)應急廣播：通過手機APP、彩屏桌面話筒等多種方式，進行應急廣播插播，自動喚醒應急廣播終端，且終端音量自動切換為最大，實現(xiàn)應急廣播優(yōu)先快速播發(fā)。

　　(5)安全播出：系統(tǒng)通過采取控制操作權(quán)限、設置黑白名單、數(shù)據(jù)認證加密、數(shù)字簽名等軟件手段，以及U盾、設備與用戶綁定、短信驗證碼驗證等硬件手段加固大喇叭系統(tǒng)信息安全防范等級，提高系統(tǒng)抗干擾、防盜播、防錯播能力，可有效屏蔽非法信號的插播和侵入，確保系統(tǒng)安全播發(fā)。

　　傳輸網(wǎng)絡

　　有線寬帶網(wǎng)絡

　　利用有線寬帶網(wǎng)絡進行IP信息傳輸時，所有IP廣播終端不設置固定IP地址，采用自動獲取動態(tài)IP方式，只需要在縣前端管理平臺配置固定IP地址即可。下行通道用于傳輸日常廣播節(jié)目、應急廣播節(jié)目和應急廣播指令等信息，上行通道用于傳輸運維管理信息包括：網(wǎng)絡設備狀態(tài)、應急信息接收情況、應急廣播播發(fā)情況等信息。其中上行通道中音頻壓縮采用AAC格式，日常廣播與應急廣播節(jié)目根據(jù)情況靈活采用碼率為32Kbps-192Kbps的音質(zhì)，按照有3000臺終端計算，需要上下行帶寬對稱約300M以上帶寬。各廣播站、廣播室保障10M以上帶寬即可。

　　無線3G/4G網(wǎng)絡

　　所有廣播終端不設置固定IP地址，采用自動獲取動態(tài)IP方式，只需要在縣前端管理平臺配置固定IP地址即可，終端自帶2GB~6GB緩存，可將定時點節(jié)目自動下載至終端，在網(wǎng)絡故障時也可正常播放。手動播放時也會下載至緩存中，第二次播放時不再從服務器讀取，節(jié)省服務器和網(wǎng)絡資源

　　安全系統(tǒng)設計

　　應急廣播大喇叭系統(tǒng)安全體系保障從應急信息接入、制作播出、調(diào)度控制、傳輸覆蓋，最終到達終端全流程的信息安全。系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)應遵循安全播出要求和國家信息安全等級保護的要求實施網(wǎng)絡安全、主機安全、應用安全、審計安全、數(shù)據(jù)安全及系統(tǒng)備份恢復等通用安全保障要求。

　　安全保護途徑

　　根據(jù)應急廣播系統(tǒng)安全保護需求和信息安全等級保護相關(guān)要求，應急廣播系統(tǒng)的安全體系主要包括網(wǎng)絡安全、主機安全、應用安全、審計安全、數(shù)據(jù)安全及系統(tǒng)備份恢復。

　　網(wǎng)絡安全：全方位的保證網(wǎng)絡安全，在網(wǎng)絡安全縣域劃分、網(wǎng)絡訪問控制、網(wǎng)絡邊界惡意代碼過濾和攻擊檢測、網(wǎng)絡設備日志審計、網(wǎng)絡設備防護、運維安全審計、網(wǎng)絡設備和服務器工作狀態(tài)監(jiān)控幾個方面進行網(wǎng)絡安全加固。

　　主機安全：主機的操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫進行安全加固，保障主機安全，確保為用戶提供安全可靠的應用服務。

　　應用安全：系統(tǒng)從身份鑒別、訪問控制、應急廣播內(nèi)容的使用與存儲、安全審計、通信完整性與保密性、軟件容錯以及資源控制等方面進行安全加固，保障系統(tǒng)應用層面的安全和防止插播、盜播、錯播、漏播等情況發(fā)生。

　　審計安全：完成系統(tǒng)的日志集中管理、安全風險的監(jiān)控分析和處理，提高防范安全風險和威脅的能力，保證業(yè)務系統(tǒng)能夠長期、可靠地運行。

　　數(shù)據(jù)安全：保障數(shù)據(jù)傳輸過程中的完整性和存儲的保密性。

　　系統(tǒng)備份恢復：系統(tǒng)具備先進的容災性，對應用服務器及數(shù)據(jù)庫服務器等重要服務器進行雙機熱備，對數(shù)據(jù)進行定期備份。

　　安全防控措施

　　(1)在廣播系統(tǒng)的網(wǎng)絡內(nèi)外加裝硬件隔離防火墻隔離，可對流經(jīng)它的廣播通信數(shù)據(jù)掃描監(jiān)控，過濾掉一些攻擊信息，避免其在廣播服務器上被執(zhí)行。只開放農(nóng)村廣播系統(tǒng)需要使用的端口，關(guān)閉其他端口;同時指定允許通信IP地址，屏蔽其他未知IP地址的通訊連接，有效的杜絕黑客攻擊與病毒入侵。

　　(2)在廣播系軟件中加裝軟件防火墻，使系統(tǒng)服務器在在整個廣播網(wǎng)絡中起到了網(wǎng)關(guān)的作用，實現(xiàn)對于操作系統(tǒng)之中數(shù)據(jù)通信的監(jiān)控，并且提醒和排除不安全的數(shù)據(jù)通信。

　　(3)劃分虛擬網(wǎng)絡，可在公用或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡上建立專用廣播網(wǎng)絡，讓比較敏感的廣播終端和網(wǎng)絡的其他部分進行一定的隔離，保證廣播網(wǎng)絡中的廣播數(shù)據(jù)信息不泄漏。

　　(4)通過數(shù)字證書技術(shù)實現(xiàn)對設備(如通信加密和通信校驗)和用戶(如加用戶登陸密碼和U-Key控制、功能授權(quán)和終端授權(quán))的身份認證，只有合法用戶和設備可以接入廣播系統(tǒng)中。

　　(5)在廣播數(shù)據(jù)傳輸中，在軟件通過對稱加密技術(shù)保證廣播節(jié)目內(nèi)容的完整性、真實性、合法性，確保廣播節(jié)目內(nèi)容在傳輸過程中的安全，防止非法篡改和攻擊。

　　(6)廣播系統(tǒng)軟件采用Linux操作系統(tǒng)，目前沒有發(fā)現(xiàn)有Linux病毒存在，沒有那種會導致系統(tǒng)死鎖模糊的協(xié)議服務，不易受蠕蟲攻擊，不會發(fā)生特洛伊木馬和蠕蟲。

　　(7)通過數(shù)字簽名技術(shù)保護廣播信息的完整性、真實性和合法性，確保應急廣播各環(huán)節(jié)僅接收和處理合法的廣播信息，實現(xiàn)廣播信息的來源可追溯性(可在前端監(jiān)聽和錄音終端的廣播內(nèi)容)。

　　項目保障措施

　　項目建設周期目標

　　1.一期目標： 2019年6月至2019年10月，完成廣播中心(縣級)的基礎(chǔ)建設和平臺安裝部署，完成X個廣播中心(縣級)、XX個廣播站(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、XXX個廣播室(行政村)、XXXX個廣播點(村組)的設備安裝，對區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(自然村、社區(qū))的使用人員和管理人員進行培訓。

　　2.二期目標：2019年12月至2020年6月，完成XX個廣播站(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、XXX個廣播室(行政村)和XXXX個廣播點(村組)的設備安裝。完成系統(tǒng)的巡檢、補點和驗收工作，做到全縣應急廣播覆蓋無盲點，對區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(自然村、社區(qū))的使用人員和管理人員進行培訓。

　　項目建設實施計劃

　　XX應急廣播工程建設擬分四個階段組織和實施：

　　1.項目籌劃(2019年X月到2019年XX月)XX廣電局從實際出發(fā)，就項目建設規(guī)模、周期、方式、投資額度、工程進度等基本情況在全縣范圍內(nèi)進行考察摸底，制定切實可行的規(guī)劃方案。

　　根據(jù)規(guī)劃方案對周圍省市的建設情況實地考察，獲取建設經(jīng)驗;實地考察生產(chǎn)廠家，掌握市場行情，并結(jié)合XX情況制定技術(shù)方案。

　　2.前期準備(2019年XX月到XX月)

　　⑴落實縣級廣播中心播出機房、監(jiān)控機房的位置、面積。

　　⑵落實該工程建設所需資金。

　　⑶完成相關(guān)配套設備招投標任務。

　　3.組織施工(2019年XX月至2020年XX月前)。

　?、?2019年X月至2019年XX月)，中標單位按照業(yè)務主管部門審定批準的實施規(guī)劃、建設設計及國家相關(guān)標準與規(guī)范，組織人員開展工程建設工作，完成縣級機房的基礎(chǔ)建設和縣級應急廣播平臺的設備安裝及聯(lián)調(diào)工作。

　?、?2019年X月至XX月)中標單位按照規(guī)劃方案和技術(shù)文件完成廣播中心(縣級)的基礎(chǔ)建設和平臺部署，完成XX個廣播站(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、XXX個廣播室(行政村)、XXX個廣播點(村組)的設備安裝、聯(lián)調(diào)和培訓工作。

　?、?2019年XX月到2020年XX月)中標單位按照規(guī)劃方案和技術(shù)文件完成全縣剩余各廣播站(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、廣播室(行政村)的播出前端、廣播點(村組)的接收終端的設備安裝及調(diào)試工作。確保20XX年XX月底完工并開始傳輸廣播節(jié)目，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)動，可管可控。

　　⑷(20XX年X月到X月)完成整個系統(tǒng)的設備安裝調(diào)試和聯(lián)調(diào)后開始試運行，并對整個系統(tǒng)進行巡檢和補點。同時，中標單位對廣播中心(縣級)、廣播站(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)、廣播室(行政村、社區(qū)、景點等)的使用人員和管理人員進行培訓。

　　4.工程驗收(20XX年X月到XX月)

　　XX廣電局同相關(guān)部門開展工程竣工驗收工作。XX廣電局將工程完成情況和驗收情況書面報告上級業(yè)務主管部門，并做好省、市聯(lián)合抽驗工作。

　　項目建設人員安排

　　1.加強組織領(lǐng)導 ：區(qū)政府成立應急廣播大喇叭系統(tǒng)工程建設工作領(lǐng)導小組，由**任組長，****任副組長，文廣旅游局、應急辦、宣傳部、財政局、交通、民政、水利、林業(yè)、地震、氣象、公安、環(huán)保、消防、城管等職能部門，XX廣電局(暫代XX應急廣播指揮調(diào)度管理機構(gòu)職責)、廣播電視臺網(wǎng)絡公司、電力公司、電信、移動、聯(lián)通等單位負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在政府大樓，具體負責工程建設的相關(guān)協(xié)調(diào)事宜。

　　2.加強部門協(xié)作：XX政府是XX應急廣播大喇叭系統(tǒng)工程建設的責任主體。有線網(wǎng)絡公司、電信、移動、聯(lián)通負責做好有線IP傳輸、無線4G傳輸工作，并在工程建設和運行維護經(jīng)費上給予減免;電力企業(yè)負責做好設備取電用電工作，并在工程建設和運行維護經(jīng)費上給予減免;財政部門負責籌措XX應急廣播大喇叭系統(tǒng)工程建設的專項資金及運維經(jīng)費;各相關(guān)部門和相關(guān)單位要在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下，強化責任意識，形成合力，把好事辦好，實事辦實，確保本工程建設任務按期完成。

　　3.落實責任機制 ：XX應急廣播大喇叭系統(tǒng)工程是各級黨委、政府為民辦實事的重要內(nèi)容之一。全縣要把應急廣播大喇叭系統(tǒng)工程納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和公共文化服務、社會應急服務系統(tǒng)建設范圍，以及目標責任制考核內(nèi)容 。

　　4.加強運行管理 ：區(qū)政府會同有關(guān)部門制定切實可行的應急廣播系統(tǒng)運行維護管理辦法，加強各級廣播使用人員和管理人員的業(yè)務技能培訓，確保播出、運行安全。文廣新局要加強安全播出管理，完善應急廣播播出方式及相關(guān)播出設備，編輯并制作相應的節(jié)目內(nèi)容，提高應急廣播的播出效果和收聽水平。

　　XX廣電局做好應急廣播傳輸工作，建立健全全縣全民應急廣播網(wǎng)長效管理機制，保障天天響、優(yōu)質(zhì)響、長期響。

　　項目建設預算

　　投資估算編制依據(jù)

　　(1)國家計委《關(guān)于印發(fā)〈建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定〉的通知》(計價格[1999]1283號)

　　(2)國家計委、建設部《關(guān)于發(fā)布〈工程勘察設計收費管理規(guī)定〉的通知》(計價格[2002]10號)

　　(3)國家計委、環(huán)保總局《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》(計價格[2002]125號)

　　(4)國家計委《關(guān)于印發(fā)〈招標代理服務收費管理暫行辦法〉的通知》(計價格[2002]1980號)

　　(5)國家發(fā)展改革委、建設部《關(guān)于印發(fā)〈建設工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費管理規(guī)定〉的通知》(發(fā)改價格[2007]670號)

　　(6)二○○六年七月，國家發(fā)改委、建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》(第三版)

　　(7)工藝設備軟硬件的價格依據(jù)相關(guān)廠家提供的設備價格清單、市場詢價以及同類項目的政府采購價

　　建設投資估算及說明

　　為確保XX應急廣播系統(tǒng)工程建設順利實施和正常運行，需要財政預算投入資金。資金投入方式，按國家、省應急廣播規(guī)劃要求實施。XX應急廣播系統(tǒng)工程項目統(tǒng)一規(guī)劃，分步建設，XX統(tǒng)一建立應急廣播大喇叭系統(tǒng)平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村應急廣播系統(tǒng)根據(jù)技術(shù)規(guī)劃要求接入?yún)^(qū)平臺。

　　XX應急廣播系統(tǒng)工程建設項目共需投資約¥ 元。其中廣播中心(縣級)設備需投資 元，廣播站(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)設備需投資 元，廣播室(行政村、社區(qū)、景點等)設備需投資 元，廣播點(村民組、自然村)設備需投資 元。(總經(jīng)費預算見“1XX應急廣播系統(tǒng)總經(jīng)費預算表”)。

　　第八章 項目清單明細表